台灣農業生產環境，適合農業保險？

◎葉昱呈                  

農業損害保險設立，有現實上的困難。

蘇迪勒颱風造成全台農業損失慘重，讓農業損害保險的議題，再度浮上檯面，但台灣的農業生產環境，真的適合農業保險嗎？依據保險學的原理，唯有同性質或性質相類似的投保標的，才能使保險的預期損失與實際損失之差異，控制在可以承受的範圍內，惟台灣農作物的種類量少而多樣，且地域及產期集中，加上地理環境及氣候極端變異等因素，造成災害頻仍，不易透過保險來分散風險，根本不符合保險大數法則，尤其農作物損害程度的判定易生爭議，保險業者亦很難在短期間內，運用專業人力完成大範圍的作物災損鑑定。

改善種植環境、加強種植場所的強韌度，是不是比保險好些？

此外，農委會每年雖然編列龐大預算，補助農民施設水平棚架網室、簡易塑膠布網室、捲揚式塑膠布溫室、鋼骨結構加強型捲揚式塑膠布溫室、示範溫室（經農業試驗所或改良場推薦，透光並具有防風、雨功能、配置溫度控制與換氣裝置）等設施，但大多數農民所申請搭建的水平棚架網室及簡易式塑膠布溫室，根本無法抵禦天災，只能不斷地在毀損與重建中循環，實在苦不堪言！因此，筆者認為農政部門應儘速推動具防風雨功能之農業設施，譬如鋼骨結構溫室或植物環控設施（植物工廠），不僅能提升抵抗天災的能力，亦能讓蔬果產量大幅提升，始能降低農業經營風險，兼顧農民權益與政府財政。（公務員）自由時報20150813