農地種農舍 代耕瞞官審

◎ 葉昱呈

「農業用地興建農舍辦法」修正草案，內政部目前正辦理預告中，該草案第三條之一第三款規定，個人認為有待商榷之處。

草案第三條之一，所定義之農民（直接從事農業生產之自然人），須符合下列條件之一：一、農民健康保險被保險人。二、全民健康保險第三類被保險人。三、檢附農業生產相關佐證資料由直轄市、縣（市）主管機關會同專家、學者「會勘後認定」者。

其中第三款規定，應現場會勘認定，令人質疑到底是審查「農地農用」？抑或是審查「申請人是否為農民」？如果是審查農地農用，申請人原本就應檢具鄉鎮公所核發之「農業用地作農業使用證明」，顯然多此一舉；而如果是審查申請人是否為農民，則即使邀請專家、學者到場會勘，就能夠認定農作物是申請人親自種植的嗎？

更何況近年來，市面上已出現興建農舍代耕業者，專門協助興建農舍申請人翻土、種植農作物、噴藥、施肥等農務工作，並於興建農舍後「定期到府維護」，以確保農作物存活，足見「道高一尺，魔高一丈」，因此該草案會勘認定之規定，恐將形成大漏洞，讓財力雄厚的假農民僱用代耕業者，繼續在農地上「種農舍」，主政者宜三思！

（作者現職公務員，屏東縣民）