農業經營怎認定 農舍漏洞更大

聯合報 葉昱呈／公（屏東市）

內政部和農委會將修正「農業用地興建農舍辦法」，將限縮「農民」定義，僅限投保農保、健保第三類（畜牧、漁業業者），或實際從事農業經營者。惟個人認為，開放實際從事農業經營者亦可興建農舍，恐形成大漏洞。

修正「農業用地興建農舍辦法」之農舍興建資格，為具農保或全民健保第三類資格者，係為防堵具勞保、軍保、公保等身分之「假農民」興建農舍，而作非農業用途，且其條件明確，認定上較無爭議。

一旦條文增訂實際從事農業經營者，由主管機關審查經營計畫書，或檢具農產品銷售證明、購買農業資材收據等文件，亦符合興建農舍資格，則易流於主觀或造假，而衍生弊端。

筆者曾詢問某縣市農舍承辦人員，如何審核申請人從事農業生產？該承辦人笑說：現地會勘當日，有些申請人（假農民）會頭戴斗笠、扛著鋤頭，裝扮成農夫模樣在田間耕作，讓人看了啼笑皆非，不知該如何審認其農民身分。

目前農地價格不斷飆漲，部分地區農地甚至被建商及財團炒到一分地近三百萬元，對於青年農民而言，不僅買不起農地，更遑論是蓋農舍。

因此，倘開放實際從事農業經營者，亦可興建農舍，只會讓財力雄厚的「假農民」，繼續在農地蓋豪宅別墅，無助於真農民，期盼主政者三思！2015-05-15