農損救助程序應縮短

葉昱呈／公（屏東市）

連日豪雨造成各地紛紛傳出農損災情，也讓改革農損救助程序的呼聲，再度浮上檯面。

依現行農業天然災害救助規定，勘災人員至現地勘查災情時，除須釐清申請土地的地段、地號是否正確之外，尚須判斷農作物損害率是否達到百分之廿以上。

惟損害率的評估，牽涉單位面積株數及單株產量、栽培管理、遲發性受害等諸多複雜因素，不僅易衍生審核爭議，甚至讓農民誤解勘查人員是在百般刁難。

此外，動用未經農業專業訓練之公務人員（如：村里幹事、庶務人員）支援勘查作業，事後再由農業試驗改良場所之專業技術人員（抽查小組成員）進行抽查，形成「公部門勘查成果遭公部門自己打臉」之荒謬現象，除了嚴重衝擊鄉鎮市區公所之公信力外，亦可能因抽查合格率屢未達到標準（抽查合格率為百分之九十），須一再辦理重新抽查，延宕救助期程。

筆者認為，農損救助欲達到從寬、從速之目標，應先縮短冗長的救助作業流程，並摒除不合理的行政環節，始能竟其功。

2017.06.05 聯合報