抵制西藏“外交局”

　　西藏地方政府原本没有“外交局”，英国为了把西藏从中国分裂出去，费尽心思地怂恿西藏设立一个对外打交道的部门。英方此举既可剥夺中国对西藏的直接管辖权，又可把中国中央政府驻藏办事处，等同于英国、尼泊尔等国的外国代表机构，显示西藏不是中国管辖的领土。

　　1942年7月，西藏地方政府突然宣布设立“外交局”，任命康索巴·旺清次登为总管，并通知国民政府驻藏办事处及英国、尼泊尔的驻藏代表。函中说：“以后凡有接洽事宜，不能如曩之径见噶厦摄政，必须先向‘外交局’商谈转呈。”这就是说，国民政府今后再与西藏地方政府打交道，先要找“外交局”，中国成了外国。

　　国民政府驻藏办事处觉得此事十分荒唐，于是立即电告南京国民政府蒙藏委员会。蒙藏委员会委员长吴忠信感到事态严重，报告了行政院副院长孔祥熙。孔祥熙当即指示吴忠信，要他立即电告西藏地方政府，设“外交局”是非法行为，应立即撤消该机构。

　　驻藏办事处立即与西藏噶厦办公处交涉，办公处官员故意推拖，驻藏办事处官员最后找到噶厦摄政达扎，达扎知道对方来意，想借故躲避，但又躲不了，只好接待。办事处的官员向他严肃指出，西藏自古以来就是中国不可分割的一部分，无论是现在和将来，将继续由中央政府管辖，未经国民政府同意，不得听从外人唆使设立“外交局”。达扎支支吾吾地说设立“外交局”是为了方便对外交往。

　　驻藏办事处将交涉情况报告了孔祥熙。孔祥熙指示，中央与西藏往返接洽方式照旧，不得经由其外务机构。

　　有一次，西藏“外交局”总管康索巴·旺清次登派人送信来，说他第二天早上要来办事处商谈要务，西藏办事处的官员一看是“外交局”的信，当即退了回去，并对送信人说：“中央政府不承认‘外交局’，此函不收，我们只接噶厦办公处的函件。”送信人尴尬地离开了。

　　与此同时，宋子文主政的国民政府外交部，也频频约见美、英、法及印度、尼泊尔驻华使馆官员，郑重告诉他们，任何有关西藏的问题，必须与中国中央政府打交道，西藏的“外交局”属非法机构，各国不得单独与这个非法机构接触。

　　由于国民政府的坚决抵制，“外交局”无法运作，最后变得有名无实。

　　赶走“藏独”代表

　　1947年底，亚洲国家决定在印度首都新德里举行“泛亚洲会议”，邀请所有亚洲国家参加。

　　英国政府认为这是分裂中国的一次好机会，于是策动印度邀请西藏派团参加。英国政府指示驻西藏的商务代表处负责人黎吉生，出面与西藏“外交局”商谈。黎吉生找到康索巴·旺清次登，告诉他说，目前中国混乱不堪，国民政府深陷内战漩涡，无力顾及西藏，西藏这时派代表团到新德里亮相，可与亚洲各国平起平坐，希望别错过这个机会。

　　康索巴·旺清次登向噶厦报告：“从目前的世界形势看，现在正是西藏独立的绝好时机，务必要派代表出席这次会议。”经过一番准备，西藏地方政府决定派3名代表去印度。

　　按照“泛亚洲会议”的规定，与会各国要在开幕式上展示国旗，可西藏是地方政府，没有国旗，“代表团”出发时也没有想到此问题。

　　几个“藏独”分子经过商量，决定用以往藏族军队打仗时曾用过的“雪山狮子旗”作为“西藏国国旗”。于是，西藏地方政府火速将赶制的一面新“国旗”送给已抵达亚东的“代表团”。

　　“西藏代表团”到达新德里后，又将这面“雪山狮子旗”交给会议秘书处。当时，印度方面感到挂这面旗有难处，特别是怕中国政府官员有意见，但在英国的压力下，会议秘书处还是挂上去了。更令人难以容忍的是，在英国官员的高压之下，印度方面还在主席台后墙上的亚洲地图中，把西藏划成另外一个国家。

　　参加会议的国民政府代表团和报道会议情况的中央社记者十分愤怒。与会的国民党中央党部副秘书长郑彦棻，立即派代表与印度官员及会议秘书处交涉。印度临时政府官员与秘书处推说是奉命行事，他们做不了主。

　　会议快开幕时，印度国大党主席、临时政府总理尼赫鲁来了。尽管会议正在开，坐在主席团的郑彦棻还是忍不住走到尼赫鲁身边抗议说：“西藏自古就是中国领土，不是一个国家，你们主办的会议，怎么把西藏弄成一个国家？贵国此举严重地损害了中国的主权和领土完整，如果贵国不立即改正，并向我方道歉，我国要退出此次会议。”

　　尼赫鲁感到事态严重，当即表示：“这件事是经办人员弄错了，我没有察觉，幸亏被你们发现了，很对不起，今天就改正。”

　　郑彦棻见尼赫鲁态度诚恳，又对他说：“我们要求三点：一、更正主席台后墙壁上的地图；二、取走‘藏独’旗帜；三、赶走所谓的‘西藏代表团’。”尼赫鲁答应了。

　　开幕式后，尼赫鲁将会议秘书处的负责人找来，转告了郑彦棻的三点要求。

　　当天中午，“泛亚洲会议”秘书处改画了地图，将西藏区域重新划到了中国版图内，并取走了“雪山狮子旗”。至于与会的“西藏代表团”，秘书处也派人通知他们以后几天的会议，不要再参加。

　　“西藏代表团”虽对印度的做法很不满，但没有办法，他们在新德里游逛了几天后，就灰溜溜地回到了西藏。