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| 2013/01/09 14:21:14瀏覽687｜回應0｜推薦0 | |
| 嚴震生：鞠躬盡瘁的現代老夫子
聯合報名人堂2011/11/11 p.s.近日沸沸揚揚的「國立大學教授持假發票虛報浮報經費案」，很多圈內人指出，是會計制度的缺陷，讓教授誤觸法網所致。但很奇怪的是，當檢調搜索當事人時，卻發現一些教授家中，卻坐擁一些與研究無關的3C產品、腳踏車、名牌包等等，顯然是由廠商提供的假發票換得的，使得外界以為學術界竟集體墮落至如此不堪聞問的地步。不可否認的是，會計制度卻實存在著若干不合理的規定，但學術界充斥著相沿承襲的積非成是之虛報浮報觀念，無疑是最大的元凶，這讓有心人得以利用會計制度的缺陷，從中混水摸魚、上下其手，進而海撈非分利益。那麼，何以爆發出來的，竟多數為國立大學的教授呢？理由是，在教育部頂尖、卓越計畫的驅使下，國立大學教授為了升等衝刺績效，憑藉其在學官兩邊的豐沛人脈，取得了國科會等科研單位的補助，但拿了這些補助，卻又必須逐年核銷，而其無法消化的費用，只有拿假憑證請領，否則經費勢必繳回國庫，對己而言等於損失。在「假發票醬缸文化」的「薰染」下，他們許多人不覺得有任何不對，反而認為理所當然，其膽大包天者，就請特約廠商「兌換」前述高價商品，一方面藉以消化帳目，再方面又能滿足物質欲望，豈非一舉兩得？這就構成今天涉貪者猶如群蚊之眾的現象。換言之，如從制度面來看，「假發票事件」之所以爆發，除了會計制度的問題外，所有的涉案國立大學教授，直接來說都是走火入魔的高教評鑑制度的受害者。對照以下嚴震生教授的專論，我們感嘆：現代的教授真是高風險行業，不僅要面對健康的風險，還很可能要面對法律的風險。要之，當今流浪教授的處境固然悲哀，但專任教授，特別是國立大學教授，同樣也很可憐。然而，上述的高教亂象，又有哪一項和高教評鑑無關呢？高教評鑑危害之巨大，於此可見。故最好的辦法，就是改良（或廢止）高教評鑑制度，讓教育與研究回歸常軌，才是正道王道。 日前世新大學校長賴鼎銘指出，該校過去八年有十六位老師罹患癌症等重大疾病，其中八人過世。他說，老師除了教學、研究、服務、及輔導學生外，還得面臨各式評鑑及升等的壓力，因此過勞死的情形日益嚴重，呼籲政府正視「過勞死的學術界」。一年多前，雲科大在九個月內有六位教授相繼過世，其中五位是在四、五十歲的壯年離開人世，過勞亦是主要原因。 根據賴校長的說法，台灣高等教育的評鑑制度所帶來的升等及學術表現之壓力，很可能是這些老師罹疾，甚至英年早逝的主因。不過若將評鑑制度歸為大學教授健康的重要殺手，似乎也不公平；因為若再往前追溯，二○○二年春節期間，有三位同樣年富力強的交大傑出教授，於兩周內離世，當時亦引發高度的關注，也確實讓忙於學術研究的大學教授們略有警惕。 不過，在行政院於二○○四年提出五年五百億的「邁向頂尖大學計畫」後，大家又開始日以繼夜地忙碌衝刺。學校的行政主管雖然關心老師的健康，但可能更在乎學校是否擠進頂尖大學名單內？能夠得到的經費又有多少？畢竟不在名單內，不僅無法分配資源，更可能被視為二級學校，影響校譽。 由於頂尖大學屬於研究型大學，粥少僧多，除了入榜邊緣的幾間大學外，一般大學進入這個菁英俱樂部的機會很小，壓力並不大。但在教育部設立了教學卓越計畫後，無論是國立或私立大學、綜合性大學或是技職體系，都得勞師動眾、努力爭取這個榮譽。 頂尖大學和教學卓越計畫，當然是造成目前許多國立大學及部分私立大學教授負擔承重的原因，另一個壓力的來源則是每五年的評鑑。對那些受到少子化衝擊、招生不足的私立大學部分系所而言，評鑑若未獲通過或是待觀察，很可能教授的工作就沒有保障。不願意坐以待斃者拚命作研究，希望靠專業跳到招生較穩定的學校，但又不能完全忽略目前的教學和服務，否則跳槽尚未成功，可能就先被解聘，蠟燭兩頭燒，健康當然受影響。 至於那些系所評鑑大致沒問題的國立大學年輕教授，日子也不好過，助理教授有限期升等的規定，其他包括正教授在內，亦有五年一次的基本績效評量，若是未獲通過，亦會被解聘。無論是升等、評量，或是頂尖大學的申請，甚至學校設置的特聘教授及講座教授，都是以教師的研究為主要考量，教學和服務僅供參考。 這樣的評比考量，有利那些研究能力強的教授，但也會讓原先教學卓越，或是服務表現佳者認為自己在做白工。前者不僅容易變得自私傲慢，不願多做研究以外的工作，後者則是感到氣餒，亦思放棄其強項，以求升等或通過評量。後者為何不能發揮所長，靠教學及服務獲得肯定？ 此問題的答案，在於學校或教育部總是以研究為評鑑的最主要考量，因為這項指標較容易計算，而教學和服務則較難量化，即使對後兩者給予不同的計分方式，亦缺乏客觀的評估。在這個看起來頗為公正的評量運作下，學生的受教權成了次要考量，教授們在追求及滿足研究的量化數據之同時，則是賠上了自己的健康。 （作者為政治大學國關中心美歐所研究員） 【2011/11/11 聯合報】 |
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| ( 時事評論｜教育文化 ) |
