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| 2014/08/25 21:53:19瀏覽81｜回應0｜推薦1 | |
| 正視台灣經濟的慢性病-人口老化
20140825 | 工商時報 | A2 火線焦點 國發會日前發布了最新的人口推計，根據這項報告，台灣人口負成長將會提前4年到來，由兩年前推計的民國115年提前至111年，而工作年齡人口更將在105年開始下滑。 一般人可能會認為台灣每平方公里的人口641人，人口密度高居世界第二，人口負成長剛好可以紓解擁擠的都市空間，並非壞事。這話聽起來似乎有點道理，但我們必須明白，台灣人口負成長這個問題不只是量的減少，更是質的變化。所謂質的變化是指人口中的青年人愈來愈少，而老年人愈來愈多，估計10年後每5個人裡就有1個老人，老化的情況更甚於美、英等國。 量的負成長如果沒有伴隨著質的改變，老實講還不需令人憂心，但值得注意的是，如今全球人口的負成長皆是伴隨著質的變化，也就是青年人口愈來愈少，老年人愈來愈多。也許有人會接著問，老年人比較有智慧，沒有年青人的衝動，如此一來社會比較祥和，有什麼不好，何需擔憂？這個說法也有些道理，但卻忽略了經濟面的影響。老年人多半已退休，賦閒在家含飴弄孫，這雖是溫馨的畫面，但當這個社會賦閒在家的人愈來愈多，能工作的青年人力愈來愈少，經濟活力便會愈來愈弱。 眾所周知，企業生產除了需仰賴資本，更重要的是人力，當一個社會的青年人口愈來愈少，企業的投資自然會更加遲疑。更重要的是，少了年輕人，逛街消費的人也就跟著減少，以台灣目前消費占GDP 6成而言，消費的榮枯直接影響經濟成長。當台灣人口負成長並進入高齡社會，城市擁擠在紓緩的同時，消費動能也消失了，到那時台灣經濟再怎麼振興，也振興不起來了。 我們可以這麼說，一般的景氣低迷，可以藉由赤字預算推動公共建設、發消費券來提振一下，也可採取促進就業措施，甚至法規鬆綁來引進成長動能。這些振興措施早就被證明是有效的，例如2008年底的全球金融海嘯，各國政府的振興政策的確阻止了一場大蕭條的災難。景氣循環下的衰退、蕭條是可以採取這些政策工具立即加以紓緩，但當一國經濟的疲乏低迷是來自人口因素，是因為青年人愈來愈少、老年人愈來愈多，這就不是經濟振興政策所可以解決的。 人口因素影響經濟至鉅，但它是慢慢的影響，今年消磨一點，明年消磨一點，幾乎出於無形，但以十年、二十年的發展來加以檢視，就會發現其可怕。隨著老年人口愈來愈多，青年人力愈來愈少，經濟生產活動少了，消費動能沒了，投資機會也不見了，經濟社會何來活力？若說景氣重挫是經濟的急性病，高齡化便是經濟的慢性病。 慢性病通常容易被忽略，在政府施政的優先次序上也經常被擺在最後。長期以來每兩年一次的人口推計報告，也一直向決策者示警，但是執政者的回應始終是虛應故事，盡推出一些不痛不癢的政策。什麼育兒津貼、幼兒特別扣除額，還有行政院長江宜樺在內政部長任內，更以百萬元獎金徵求一個「看了就讓人想生小孩」的標語，這實在是天真過頭了。前年底內閣也看出老人年金的問題，開了百場座談會並提出年金改革方案，但兩年過去，一事無成。 本次國發會發布的人口推計提出諸多值得參考的數據，除了8年後人口負成長、1年後工作年齡人口負成長這兩項訊息外，台灣老年人口比重也將在107年升逾14％，台灣正式進入「高齡社會」，於114年老年人口比重升逾20％成為「超高齡社會」。此前台灣於民國82年老年人口比重逾7％進入「高齡化社會」時，早已有學者專家提出警告，遺憾的是，20年來政府從未以嚴肅的態度面對。如今人口負成長已近在眼前，超高齡社會10年後即將到來，其所涉及的經濟、財政、勞動及社福等問題，各部會依然各自為政，頭痛醫頭，腳痛醫腳，沒有一套因應高齡化的方案，歷任內閣眼光短淺，於此可知。 自今年3月學運以來，我們發現各部會已如驚弓之鳥，成天開會寫回應稿，部會首長經常在網路社群與鄉民對談，行政院甚至在月前成立青年顧問團。首長們努力溝通固然重要，但各部會的時間盡消耗在這些瑣碎的事上，何來時間規劃人口老化的因應政策，內閣再不改變施政態度，非得再等2年、4年後的人口推計報告出來，再急就章的推出對策，恐為時晚矣。我們已延宕了20年，沒有多少2年、4年可等了。 明初學者方孝孺曾慨嘆：「天下之事常發於至微，而終為大患，始以為不足治，而終至於不可為。」我國人口老化問題亦然。但願江內閣在如今可為之時儘速規劃推動，莫待來日不可為之時再為，則台灣經濟危矣。我們明白台灣眼下確有許多迫切待解的問題，但即使如此，因應人口老化一事，仍必須列為優先施政項目。 |
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| ( 時事評論｜公共議題 ) |
