為擴大下半年國內需求以提振景氣，並使全年經濟成長不致離馬總統競選承諾太遠，行政院將推動1144億元擴大內需方案。對於這項方案，我們認為政府的用心值得肯定，但要求地方政府在短短2天內呈報逾千項計畫，經建會也僅用了1天即火速審查通過，如此倉卒出手，對下半年經濟是否有益尚在未定之天，但政府財政已然因這筆鉅額支出而雪上加霜。

    　從學理上看，當一國的民間投資、民間消費成長趨緩時，確實可藉由擴大政府投資來啟動成長的引擎，羅斯福推動田納西河谷開發計畫即是著例。但擴大內需能否發揮振衰起敝作用，重點還在於計畫本身，若無縝密的規劃，國庫耗費巨資，購無用之財貨、建無用之館舍，縱令對本期經濟有些微貢獻，惟由於所建設購置的資財閒置無用，絲毫無助於下一期的經濟成長，以千億之鉅換取一堆無用的建設，只圖增加些微經濟成長，決策者的輕慮淺謀，莫此為甚。

    　我們所以對擴大內需不抱持樂觀，實在是歷來政府投資泰半效能不彰，多年前的一份官方報告曾估計「公共投資」與「政府消費」的乘數，結果發現這兩項乘數竟然相同，這意味政府把1000億元花在公共建設與把1000億元花在政府消費上，對GDP的貢獻沒有差別，這項結果令各界訝異不已，因為不論是學理或各國實證在在顯示「公共投資」對經濟的帶動效果皆遠在「政府消費」之上，而我國兩項乘數居然相同，具體說明政府投資對經濟該產生的帶動效果，已被無效率的行政程序及工程弊案抵消殆盡。

    　行政院此次為期半年的擴大內需方案支出逾千億，其中分給25縣市發包建設者高達583億，政院估計因而可使今年經濟成長升逾5％，比預估數高出0.5個百分點。但由以往政府擴大內需的經驗來看，估計顯然過度樂觀，因為在一個投資乘數與消費乘數相同的行政體系裡、在一個計畫倉卒與管考疏漏的文官體制下，擴大內需的效益必須大打折扣。

    　雖然依凱因斯學派的說法，經濟蕭條期間，即令以「挖馬路、填馬路」這種幾近浪費資源的作法，仍可以讓景氣在挖挖補補間加溫，但這僅僅是一個比喻，擴大內需絕不該只著眼於當期的景氣提振效果有多少，而應計算投資後，這些建設對未來的經濟成長助益有多少。近日經建部門對擴大內需方案的發言，每每強調執行後可以提振下半年經濟，但對近600億元地方建設究竟可提升台灣未來多少競爭力，反而隻字未提，這樣的擴大內需，何其短視！

    　我們所以對擴大內需質疑，實在是因為過去的經驗證明只是國家資源的浪費。依立法院預算中心報告，近年來全省各地興建了無以數計的文化館、游泳池、辦公大樓、產業交流中心、體育館、停車場設施，迄去年8月底止，被行政院列管為完全閒置的建設總造價近百億元，低度使用的建設更逾220億元，資源浪費的程度，令人浩歎。各級政府如今未償債務已逾5兆，在不舉債已無以為繼的困境裡，新政府甫上台不知認真檢討這些閒置逾300億元的公共建設，還繼續擴大內需，尤有甚者，地方以不到兩天的時間提出千項計畫，中央以不到一天的時間審畢計畫，這一倉卒的方案未來又要產生出多少閒置無用的蚊子館？令人憂心。

    　美國知名學者杭廷頓(S.P.Huntington)曾指出，「國民生產總額、百分比、平均數掩蓋了各個國家內部存在的巨大差異，從而使得這些數據變得幾乎毫無意義」，一語道破政府追求經濟成長表面數字的短視，台灣需要追求高經濟成長，但這必須建立在有遠見的公共建設品質上，而非現在這種倉卒的擴大內需方案。以千億元的支出換得0.5個百分點的經濟成長，並留下一堆蚊子館，這樣的交易值得嗎？願劉內閣慎思之。