第六屆立法院第六會期，廿一日晚間在立法院長王金平敲槌後結束；這一槌，也宣告複數選區的國會正式走入歷史。廿天之後立委改選，明年二月集會的立法院，將是單一選區兩票制、任期四年的「新國會」。回顧過往，卻很難要國人對新國會的前景抱持太多期望。

    　素性溫和圓融的立法院長王金平敲槌為「舊國會」劃下句點的同時，發表措詞強烈的聲明，譴責過去一年來的暴力抗爭屢屢癱瘓國會議事；他語重心長地說：「國會尊嚴有賴立委共同維護，尊重國會民主機制，才能贏得國人的信賴支持。」

    　王金平是立法院最資深的立委；走過老委員時代的萬年國會；走過全面改選的新國會。如今，在他手上，這個曾經備受國人期待的新國會也成了舊國會。看過立法院朝野立委的潮來潮往，國會威望的起起伏伏，「國會尊嚴」這四個字，他的感受必深，遺憾更強。

    　即使在威權年代，蔣經國擔任行政院長任內，為了爭取支持，還親身走訪在野立委；多少行政首長在國會壓力下，更易其政策。李登輝主政初期，不改選的老委員猶在，增額立委可以不分朝野，只為爭一個「立法院不是行政院的立法局」；為了讓國會成為稱職的民意機關，有充分力量足堪制衡行政院，朝野立委可以在協商中，集合力量讓行政部門習慣：預算是可以刪減的、法案是可以改的、政策是可以調整的。

    　曾經也是經過肢體衝突爭得的「國會尊嚴」，卻在全面改選後不久，漸漸失落。失落的原因很多，朝野立委的無知無覺、墮落無行最為關鍵。什麼是無知無覺？因為朝野立委只看到自己的政黨，把立法院看成政黨相抗的場域。反對黨立委為反對而反對，執政黨立委則視護航為唯一要務；李登輝時代如此，陳水扁時代尤烈。最後，所有的政策只剩下藍綠，再也沒有理性討論的空間。監察院人事同意權延宕兩年多，懸而未決，讓憲政機關停擺迄今；再如中選會組織法修正，打了幾次架，也打不過關。

    　什麼是墮落無行？重大政策上，朝野立委在無知無覺中失去了他們的影響力；但在其他方面，卻有太多管道可以讓他們為所欲為。不論是社會上各種利益團體的遊說，或者行政部門各種資源的誘惑，都讓朝野立委愈加習慣：原來國會大餅可以這麼就地分贓。結果，國營事業必須每年編預算讓立委分享地方回饋金的人情；各部會的建設或活動，都有立委的身影；各種社團、各種名目的政治獻金，明目張膽地塞入立委的口袋。

    　這幾年來，立委捲入各種弊端，立委助理直接涉入弊案者所在多有；以預算要脅公共建設，也屢見不鮮；「立委」竟成了關說的代表號，甚至成為施壓的壓力源。立委自以為關說、施壓得成，就是權力、就是本事，殊不知立委的名聲和地位，就是這樣被自己毀了。立委對任何政策預算有異議，部會機關隨便一句，「背後有利益」，就摧毀立委問政議事的正當性，這樣的國會，還有何尊嚴可言？

    　王金平遺憾國會暴力抗爭成為癱瘓議事的手段。然而，肢體衝突只是立法院表面上的問題；民主的精髓在民主的程序和公共討論的精神，立法院做為全國最高民意機關，本該是各種民意匯聚論辯並取得多數共識的場域；但是，立法院這幾年的運作，只有密室協商，沒有理性論辯；密室協商的依據可以是立委的選區利益，可以是政黨的勝選考量，就是沒有政策的是非，和社會最大多數的需要。

    　朝野立委恍若未覺，他們不只踐踏了國會尊嚴，更踐踏了自己的尊嚴！立法院成為台灣民眾厭惡政治、痛恨政黨的標誌。要看藍綠惡鬥，就看立法院；要看爛黨、笨黨，請到立法院。台灣民主發展，一頁一頁都在立法院；然而，台灣民主的挫敗，也在立法院。

    　舊國會步入歷史，新國會還沒跨出一步，就承載著人民對立法院的失望、厭煩。回到選區，拚搏延續政治生命的朝野立委，真的要好好想一想，選立委所為何事？為了打架？為了護航？為了牟利？還是真正為了人民？想清楚，兩個月後再回來，為台灣、為台灣的民主，重寫這頁國會史吧。