牛雜進口，違反《台美議定書》，這是行政部門所簽署的涉外協議，遭到國會否決，由於未來兩岸ECFA的簽署，同樣程序也要走一回，是否會重蹈「美牛」覆轍，外界高度關注。

    　原按《兩岸人民關係條例》的規範，ECFA的簽署未必需要送立法院做實質審查，但總統已公開宣示會送立院審查，因此，當兩會簽署ECFA後，立法院將進行審議，這勢必涉及到行政立法部門與朝野間的攻防，以ECFA的敏感性，其激烈程度絕對不下於美國牛雜的進口，屆時統獨議題很難不被搬上檯面，讓問題更加複雜化。

    　美牛雜進口因涉及民眾健康問題，社會取得共識容易，政治人物隨民意起舞，何樂不為，固然有像「美國人不吃牛雜」、「美國人把不要東西賣給台灣」等民粹式煽動又不具常識性語言，這時就顯得不是那麼重要了。

    　然而ECFA爭議大，社會的支持度雖說過半，惟重點是，這個議題複雜程度非美牛可比擬，因為一般民眾無法立即感受到與切身的利害關係有關，所以多半只是跟著政治人物與談話節目的民粹調子，「跟著感覺走」，是可以理解的。立法院在審查ECFA時，場內外吵成一團的場景勢必出現，其衝突性所造成社會的承受的壓力之大，可以預料得到。

    　政府對於美牛一事的衝擊，也擔心會波及到ECFA的簽署，現刻正強化屢遭抨擊溝通不足的問題，特別是針對黨籍立委的溝通。馬總統也親上火線，將ECFA改名為「兩岸經濟協議」，讓民眾可以一目了然。

    　以國民黨在立法院佔三分之二的席次，作為執政黨，美牛雜進口案遭立法院否決，就政黨政治倫理來看，是完全無法難想像的。國民黨、執政團隊、馬團隊本應是「三位一體」，結果卻相互掣肘，之所以會出現這種狀況，最重要的原因，是權力分享的不足。

    　權力的分享不必然窄化為權位的給予，事實上溝通就是權力分享的具體表現，因為溝通的先決條件為資訊的提供，擁有愈大的權力者，就擁有愈多的資訊，因此提供快速且正確的資訊就是一種權力的分享象徵，所以封建王朝時代，「民可使由之，不可使知之」才會被奉為帝王之術的瑰寶。

    　馬團隊執政快二年了，顯然仍未能領會個中的道理，像涉及產業利益，與弱勢農工保護的ECFA早期收穫清單，國民黨黨團書記長呂學樟就不滿地指出，目前立法院ECFA的內容只有目錄和章節，完全沒有內容，遑論是早期收穫清單。ECFA簽署在即，黨籍立委卻無法獲得充分的資訊，未來要如何取得他們的支持？

    　美牛事件衝擊台美關係，而ECFA不僅攸關台灣經濟發展，也是當前兩岸關係發展的重中之重，若未能簽署，後果實在令人難以想像，馬政府應不致於讓美牛事件重演才是。