泉野 穆堯撰寫2016-12-03 02:04:11 多維新聞
赴台星光部隊裝甲車香港被扣事件未平，台灣領導人蔡英文與美國候任總統特朗普（Donald Trump）的一通私人電話又攪動了微妙而脆弱的中美台关系。12月2日，美國侯任總統打破1979年美台斷交以來的慣例，與蔡英文進行了長達10多分钟的通話。尽管事后中國外長王毅表示這僅僅是台灣“搞了個小動作”，但它所產生的影響可能并不簡單。兩岸多名學者在接受多維新聞記者采訪時表達了某种程度的擔心，認為這一動作相当震撼；不過亦有聲音對此不以為意，斷言不會掀起多大的風浪，“不妨讓子彈飛一會兒”。
 
特朗普為何“冒險”接電話？

特朗普最近一直在忙著組建自己的執政团隊，雖然勢必要面對自己不擅長而頗為棘手的兩岸关系問題，但是這一通電話仍然令外界感到有些意外——因為這意味著勢必要惹北京不滿，如果特朗普足夠理智，便應該很好地評估其中的風險。

不過，在中國社會科學院美國所研究員李枏看來，特朗普的舉動似乎并不意外。他在接受多維記者的采訪時分析說，這側面說明特朗普是特立獨行，我行我素的人。他對外交政策毫無經驗，還不理解兩岸关系的复雜性和敏感性。我比較擔心他未來是否會認真聽取他外交团隊的建言。至少從目前來看，他几乎不讀來自情報系統的報告這一事例，可見他對官僚機構對他思維的“誤導”有抗拒性。

通話結束后，特朗普甚至在自己Twitter賬號中語氣強硬地反駁外界的質疑，聲稱“既然美國能賣給台灣數十億美元的軍事裝備，他接聽台灣領導人的電話有何不可？”四川省社會科學院政治學研究所研究員郭丹說道，從特朗普在推特上的說辭看，對于他這樣一個政治素人來說有一定的真實性……

不過，很多學者并不認為這僅僅是特朗普不明就里的率性而為，而是表明一种外交策略。中國社會科學院美國所研究員劉輝認為，特朗普作為候任總統，顯然想要加大對于台灣增強自主能力的支持力度，這與奧巴馬時期的做法是很不一樣的。在奧巴馬時期，采取的是收縮轉移的做法，比如收縮在中東的力量來實現亞太再平衡。但是特朗普的做法顯然更進一步，看上去也更巧、更隱蔽。具體來說，就是強調美國優先，將各個盟友放在前沿出錢出力，自己居于其后，充当一個同盟关系的協調者。這樣對美國而言，不僅行動自由度更大，而且沒有什么直接的政治後果。

台灣戰略學會名譽理事長、大學教授王崑義也從中解讀了四大信號。他表示，第一點，其實不管是誰打給誰，這個政治動作，代表美國不會棄台，以消彌美國棄台論調。第二點，特朗普在競選時，不斷揚言要自日韓撤軍，特朗普和蔡英文通話的動作也是做給日韓看，美國不會棄台，当然更不會棄日韓。第三點，特朗普上台后可能繼續延續奧巴馬重返亞洲和戰略再平衡的政策。第四點，特朗普選定的國防部長是大鷹派，顯示他的國防政策會可能比奧巴馬更強硬，以消弭他是商人的角色。因為他商人的角色已經引起美國人民的不信任，所以“蕭規曹隨”，是改變人民對他不信任的最好做法。

其實，我們必须看到，当年小布什總統在任時也曾公開宣布協防台灣，但終歸要服務于美國的國家利益而做出改變。特朗普尚未履職，他的“大嘴”風格、他的商人本性可能讓他不同于之前的历任美國總統，但是之后呢？

“台灣民眾不要興奮太早”

對于台灣來說，無論從象征意義，還是從通話內容看，蔡英文似乎都得到了滿足，既實現了與未來美國最高領導人的直接通話，而且也向特朗普表明了尋求拓展國際生存空間支持的願望。但是，台灣新動力智庫執行長朱政騏卻不以為然。

 
他提醒台灣民眾不要太興奮。“爾愛其羊，吾愛其禮。作為商人，特朗普想的是台灣多跟美國買些武器，蔡則希望藉此爭取美國支持台灣多參與國際事務。一方面，特朗普可能不知道‘台灣关系法’，對一中政策也不是很理解，当然這可能是玩笑話；另一方面，美中對于台灣參與國際事務是有共識的，蔡總統的想要借軍購爭取更多國際空間，有點不切實際。

“蔡總統此舉，給人一种感覺好像是北京在國際議題上對台灣有點打壓，以至于台灣不得不求救于美國。可問題在于，中國并不是反對台灣參與國際議題，而是參與方式、定位和底线。這些問題不解決，美國賣武器給台灣，對北京來說就是一种挑釁。”

小動作還是大風浪？

通話之后，我們注意到中國中國外長王毅表示這只是台灣方面搞的一個小動作，根本不可能改變國際社會已經形成的一個中國格局。而据稱，中國官方2日当晚便同奧巴馬政府取得了聯系。路透社援引一位安排此次通話的匿名外交人士的話稱，他之前與中國官員談話，他們并不為特朗普此通電話感到困擾，因為特朗普還未上台。

尽管如此，一些兩岸學者認為它對中美台造成的傷害不能低估，對于大陸來說可能也是一個需要警惕和重新審視對台策略的契機。台灣中央研究院近代史所副研究員林泉忠敦促大陸作出改變。他說，特朗普和蔡英文通話新聞震撼不小，印證了我此前的預判，即大陸對特朗普当選不要樂觀太早。這件事說明大陸需要調整整體戰略，適当考慮向蔡英文釋放善意，因為繼續以目前的態勢對待她，會讓她全面倒向美日。

事實上，蔡英文堅持中華民國憲政體制、政府公文不叫中國叫中國大陸、至今沒有明言反對“九二共識”、與獨派保持距離、強調不走對抗老路，已經做出了最大讓步，甚至很接近國民黨領導人。大陸不可能改變民進黨，只有像蔡英文這樣的人進入民進黨，才有可能改變，而且她已經改變不少。所以說，從特朗普和蔡英文通話這件事上，北京需要重新考慮整體戰略，畢竟主動權還掌握在自己手上。

中國社會科學院政治學研究所政治理論研究室主任周少來亦抱持某种憂慮。他說，這是美台之間領導人的第一次直接通話，是否形成制度性慣例還有待觀察。他斷言，中國、美國、台灣之間的三角关系進入了重要的調整期，但決定性力量還在中國和美國，特别與美國的亞太戰略調整关聯很大。對此，中國政府應加強與美國的溝通與情報交換，防止誤讀和誤判。加緊研判美國的亞太戰略調整及對台政策取向。其次，也應在保持反台獨壓力的同時，與台灣各方面保持溝通渠道，讓台灣各方知曉大陸的堅定立場及其對台政策走向。

不過，尽管此次通話掀起的輿論聲音不小，但是普遍認為不足以動搖三方关系的基本面。比如朱政騏便不認為它會對兩岸关系造成劇烈冲擊，“我認為雖然特朗普與蔡英文通話會令北京方面不悦，但相信特朗普很快會有另外的動作，來滿足北京方面的期待。所以只要台灣关系法和一中原則這一大的國際框架沒有變，兩岸关系不至于差到哪里去。蔡總統提出的希望美國支持台灣參與國際事務的說法，可能會使得兩岸之間的互信和善意更降低一點，但是不至于惡化。”

北京外國語大學教授馬曉霖更是笑言，不妨讓子彈飛一會兒。台灣與美國有特殊关系，通電話也沒有多大問題。蔡英文想借此拉人氣，搞了點小動作，美國表示支持，僅此而已。對整個大局的影響非常有限。