從2007年之後，美國經過8年的時間，日前又發佈一份最新的海洋戰略，在這份海洋戰略中，美國要求海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊保持威懾力，與中共海軍保持建設性交流，避免與中國大陸發生偶發性衝突。
 
美國這份題為「21世紀海洋國家共同戰略」的最新海洋戰略，報告中指責大陸在主權問題上使用軍力威脅其他國家，導致區域緊張與不穩定。為此，這份新的海洋戰略並提出「全方位介入」的新概念，容許這些海洋力量，根據亞洲戰略及安全環境的變化，在海陸空、網路、太空，甚至電磁波，有更大的活動自由，包括發動網路攻擊及干擾敵人的雷達通訊。

在海洋戰略方面，美國向來都比較重視東亞地區的潛在風險，所以，雖然過去8年美國並沒有發佈海洋戰略報告，但是在實質的戰略上，歐巴馬政府從第一任的「重返亞洲」，到第二任的「亞洲戰略再平衡」，就可以看出美國對東亞地區，可能因為島嶼爭奪所引發的衝突特別在意。
   
所以，美國這份新海洋戰略也提出要跟印度在內的亞太地區，部署最先進的軍事系統，並強化美國與日本、澳洲及南韓等盟國的合作關係，以及加深與印度、緬甸等國的友好關係。雖然，這份新海洋戰略對於大陸在打擊海盜及應對災害方面與國際社會展開合作也加以肯定，但並沒有向對盟國那般的友好關係。
   
其實，美國對於中共軍力發展還是多所顧慮，就以美國國防部所發佈的「2014年中國軍力發展報告書」來看，在開宗明義就不客氣的指責，中共追求長期且綜合性的軍事現代化來改善軍力，以便對抗與贏得短期且高張力的區域性緊急事態。
   
2014年的報告書還特別提到兩岸關係說，中共準備對應台灣海峽的潛在衝突，阻止或擊退其他國家介入台海事務的能力，同樣是中共投資軍力的首要目標。同時，中共軍隊也將重心置於台海以外的事務，包括東海與南海的潛在緊急事態。
   
2014年的報告書還舉例說，2013年10月份中共於菲律賓海進行「機動5號」演習，成員包括所有共軍的海軍，亦即北海艦隊、東海艦隊和南海艦隊。這場海上演習是報告書完成之前，中共所發動的最大規模的海上演習。
   
而2013年月到11月，中共也舉辦了一場共計6週的「使命行動」聯合軍事演習。這是中共集結海陸空三軍，在中國南方與東南方海域進行大規模的軍事演習。
   
所以，美國的海洋戰略雖然8年才發表一次，但是美國國防部所編撰的「中國軍力報告書，卻一樣緊盯著中共海軍的動向，而且美國國防部所編撰的「中國軍力發展報告書」，實質上要比海洋戰略報告書對中共擴張軍力的譴責聲要大許多，這也是美國國防報告書要被東亞國家更為重視的主因。

（本文寫給漢聲短評）