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M503航線溝通 大陸釋出善意
2015/03/03 01:08:58瀏覽159|回應0|推薦2

 

大陸劃設M503上海民航航線,經台方聲明“不接受”之後,2015年3月2日由大陸民航與台灣民航在上海召開的“小兩會”工作會議後,雙方已經取得共識,在陸方的讓步,台方對M503可能造成國防安全上的疑慮,已經降低的不少。
 
大陸在今年1月份劃設海峽中線西側M503等4條新航路,原本預定3月5日生效。在台方“交通部”與陸委會要求陸方西移M503航路,雙方在歷經近兩個月的溝通後,終於在3月2日達成初步共識,M503航路延後實施。

M503航線原先在2007年大陸就已經跟國際民航組織提出,但是當時陳水扁執政一再引發台海危機,所以在美國的調和之下,大陸並未宣布這條航線。

但是,在馬英九執政以後,兩岸已經建立了和平穩定的關係,大陸其實可以在任何時候提出劃設M503航線。可是國民黨在九合一選舉挫敗之後,大陸與台方未達成共識前,陸方貿然宣布M503航線,而且M503以外的3條東西向連接的W121、122、123航路,陸方在12月下旬與台方的兩輪溝通都未提出,其中兩條航路和金馬航線非常接近,這點是台方不能接受的。
 
事實上,大陸在未通知台方之下,即逕自發佈M503這條航線,由於離台海中線過近,所以又造成台方某些人出現“木馬屠城記”的想像;有些人也認為大陸這時提出劃設這條航線,主要是因為國民黨在九合一選舉中大潰敗,所以認定大陸有意劃設這條航線是為了對民進黨施壓。

而3月2日在兩岸民航的“小兩會”溝通中,大陸說明M503上海航線是為了地區經濟社會發展與航線安全的需要才劃設這條航線,而且也為旅客出行提供安全、便捷、便利的需要,所以是一條有利台海穩定的安全通道。因此,陸方希望台灣對M503航線的劃設有更全面的了解,也對大陸釋出的善意有充分的體認,希望兩岸民航合作保持良好的勢頭,為增進兩岸的福祉做出新的貢獻。

依照大陸的說明,在兩岸民航“小兩會”中,大陸也釋出很大的善意:

一是,M503是上海飛行情報區,使用的是上海的空域,不會進入台北飛行情報區。

二是,M503是國際民航組織指定的代碼,而開通M503完全是經濟發展與航空安全的需求所做出的決定。

三是,2014年現有航路每天有1200多個航班飛行通過,其中有43﹪是國際航班,航班的準點率只有46﹪,為了緩解航班壓力,提高安全水平與準點率所做出的決定。

四是,國際駕駛員聯合會主席、國際航協理事長、香港民航處等,都曾寫信給大陸,希望大陸民航局能夠儘速使用M503這條航線。
 五是,大陸保證M503是民航航線,有完備的運行安全保障,不會影響台灣的安全。

六是,大陸充分考慮台灣的關切,最大程度展現善意,其中主要的有:

(一)大陸已經多次與台灣溝通,說明上述的情況。

(二)大陸已經一再推遲啟用M503,但是如果再繼續推遲,恐怕會影響航路飛行安全。

(三)飛機飛行時會向西偏,距離遠超過國際民航組織規定的安全距離。

(四)大陸的應急方案控制在航線以西,飛機不會向東偏。

(五)雙方決定大陸暫時不啟用W121、122、123等三條銜接航線。

由此來看,M503航線的啟用是在台海上空設立一條通道,也是兩岸關係與台海和平穩定的象徵。

從兩岸民航“小兩會”協商的結果可以看出, M503航路是屬於國際航路,各國航空公司都可以飛行,因此,有些人士認為大陸把台灣海峽“內海化”的說法太言過其實。若各國航空公司未來都使用這條航路,航空業者基於切身利益,都會希望維持區域的和平穩定。

(本文寫給香港中評網,2015.3.3日)

( 時事評論政治 )
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