國安局長蔡明彥日前接受媒體專訪時說大陸目前沒有能力攻擊台灣，卻避重就輕不提解放軍何時有攻台的能力，於是遭到綠營「壯闊台灣聯盟」理事長吳怡農的批評，他說「這是最遺憾、最糟糕的公部門示範」。其實，不管大陸現階段是否有攻台能力，但是，近來大陸對台實施的「戰備警巡」，早已經讓台海變成全球最危險的海域，政府不能矇著眼睛看不見，就以為沒有危機存在。

國防部針對「中共執行聯合戰備警巡」，7月12日就偵獲解放軍殲-10、殲-16、蘇愷-30、轟6、運-8反潛機等各型機計34架次出海活動，其中29架次逾越海峽中線及其延伸線，進入西南及東南空域，配合其遠海長航艦船，在我東南應變區外實施海空聯訓。 

所謂「戰備警巡」，這是在自己的領土或領海範圍內才會有警察去巡邏的動作。大陸的「戰備警巡」既然已經跨過海峽中線與台灣的西南海域，甚至可能登上台灣的船舶檢查，就是在我國的領土執行主權範圍的權力，我方能夠用海巡或軍事力量去干預嗎？如果不能，那是否大陸已經把他們所講的「台灣是中國一部分」的宣示，變成可以執行的一個政策？ 

如果「戰備警巡」可以做執行政策的解釋，那麼大陸是否有攻台能力，顯然不再是那麼重要，就像解放軍機艦可以跨越台海中線，台灣沒有能力去維護過去美國以中線劃分的「現狀」，那蔡政府的政策主張說是要「維持現狀」，現狀又該怎麼維持？ 

再看，最近一場由國人設計主導，完全民間籌資，多國專家參與，從D-30日開始推演，第一個真正囊括國家總體安全考量要素的全視角兵棋推演，終於在台北舉辦。兵棋推演8個動分別為：1、威懾、封鎖與撤僑，2、飛彈與空中攻擊，3、三棲進犯，4、停火與外交調停，5、能源供應與網路，6、經濟供應鏈與市場，7、戰傷醫療與救治，8) 網路與海底電纜。 

據稱這次兵推結果，對於台澎防衛作戰可能只是國防部來扛責，對於「作戰部隊的耐度」與「基礎民生的韌性」極不對稱，即使有「民安」、「萬安」演習存在，但是，我們社會的支撐度，距離國軍「漢光」等級的測試驗證，還有很大的差距。 

也就是說，透過兵推的結果，兩岸若發生戰爭，最終可能只是國軍在單獨作戰，國外諸多可能因為台灣有事，而有能力和意願介入者，恐怕只是一種幻想，包括美軍、日本自衛隊，即使可能和國軍舉行聯合軍演，但在戰時都不太可能實現來台協同作戰，在這種情況下，國軍是否有足夠的實力抵抗解放軍的攻擊行動，以兩岸軍力嚴重失衡的條件來看，實在很難判斷大陸還沒有具備攻台能力。 

當然，也許就是因為兩岸軍力嚴重失衡，美軍為台設計的戰略，已經改變採取引解放軍登台，然後在陸地進行巷戰，這也是美國要對台強推火山布雷系統之因，不惜讓台灣變成「地雷島」，就是跟解放軍玉石俱焚的焦島戰略。這跟陳水扁執政時期主張的「決戰境外」，以及國軍「灘岸決戰」的作戰模式，已經是一種完全不同的戰略思維。 

如果焦島戰略還是無法守護台灣，未來美軍是否也會像對烏克蘭一樣，出售集束炸彈給台灣？要知道，集束彈藥是一種非常可怕的、不加選擇性的攻擊武器，出於充分的理由，它在世界上許多地區都被禁止使用。美國決定把集束彈藥給予烏克蘭，這個舉動將不可避免的使美國與西方盟友產生分歧，而盟友之間的任何分裂，對俄烏戰爭恐怕都是最不利的後果。 

所以，台灣所面對的問題不是大陸是否有攻台能力，也不是台灣要有多少或什麼樣的武器，才能阻止解放軍攻台。執政者與其像賴清德投書「華爾街日報」，主張保衛台海的和平計畫的「四大支柱」中，首要就是要建立台灣威懾力，不如好好想如何與大陸共同謀求「融合發展」。 

當前，大陸正積極推動兩岸「融合發展」，融合發展是一種漸進式的讓兩岸和平共榮，既沒有強制力，也沒有誰吃掉誰的問題，民進黨若再予以污名化，或者非要把「促融」、「促統」和「一國兩制」都劃上等號，不見得對台灣有利，反而更可能激發大陸攻台的意志。因此，為了有效制止大陸攻台，台灣已經無法依靠民進黨政府在大陸政策上有所轉圜。為了維持兩岸和平，目前唯有依靠選民的力量，用選票下架民進黨，兩岸才能實現和平共融的願景。

 （本文寫給旺報社評）