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非洲撒錢 中日拚金錢外交
2014/05/09 20:18:12瀏覽44|回應0|推薦0
大陸總理李克強近日前往非洲衣索比亞等4國訪問,將貸款百億美元,推動中非升級。同一時間日本外相岸田文雄在喀麥隆參加「非洲開發會議」(TICAD)時,也拋出日本願意以3.2兆日圓援助非洲。中日在非砸錢拚外交,鹿死誰手難分高下。
 
大陸在非洲的經營,從冷戰時期就沒有斷絕過,當時中國大陸為了站穩「第三世界的老大哥」的位置,雖然自己以是一窮二白,但是仍不斷的勒緊褲帶,硬是擠出援非的大量資金。

2000年以後,由於中國大陸經濟崛起,再加上外交轉向多邊主義,所以在西邊成立第一個國際組織「上海合作組織」,這是大陸主動推動的「北方外交戰略」。

在「南方外交戰略」方面,除了成立「博鰲亞洲論壇」,也在2000年成立「中非合作論壇」,這是偏向政府性質的組織,是為了進一步加強與非洲友好合作,共同應對挑戰,促進共同發展,而於1999年10月提出召開「中非合作論壇-北京2000年部長級會議」的倡議,得到非洲國家的回應和支持。「第1屆部長級會議」於2000年10月在北京舉行,來自40多個非洲國家的近80名部長和有關國際和地區組織的代表與會。

2001年7月,「中非合作論壇」後續行動磋商會,在尚比亞首都盧薩卡舉行。會議通過了《中非合作論壇後續機制程式(草案)》,決定「中非合作論壇」後續機制建立在3個級別上:部長級會議每3年舉行1屆;高官會議在部長級會議前1年及前數日各舉行1次,為部長級會議做準備;非洲駐中國使節與中方後續行動委員會祕書處定期舉行會議,部長級會議和高官會則輪流在中國和非洲兩地舉行。

2006年11月3日至5日,「中非合作論壇北京峰會暨第3屆部長級會議」在北京舉行,主題為「友誼、和平、合作、發展」。會議通過《中非合作論壇北京峰會宣言》 和《中非合作論壇──北京行動計畫(2007至2009年)》。中非並共同宣布建立「新型戰略夥伴關係」。

從中國大陸這麼有計畫的推動與非洲國家的關係,而且是一種有組織的推動中非合作,這是日本無法做到的事,即使美國,也很難單獨和非洲國家成立組織,所以,日本想要以砸錢方式,跟中國大陸在非洲比高下,就是缺少傳統的那一份情誼,因此很難在非洲的外交戰場打贏中國大陸。

事實上,非洲的國家太多,未開發的國家比比皆是,這些國家並非是以金錢援助就可以造就成開發中國家,所以有些學者就主張在第三世界之外,應該把更落後的非洲國家稱為「第四世界」,這個「第四世界」其實還是可以使用「黑暗非洲」來形容。想在非洲以金錢拚外交,最後恐怕只會成為自己的外交包袱。

(本文寫給旺報,2014.5.8,c3)
( 時事評論政治 )
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