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| 2017/11/20 20:07:42瀏覽76｜回應0｜推薦0 | |
美國總統川普11月初訪問東亞時，提出要建構自由開放的「印度-太平洋戰略」。只是什麼是「印太戰略」，川普並沒有說得很清楚，它是否可行，應是值得了解的一個戰略概念。 「印太戰略」並不是新的戰略觀點，2010年當時的美國國務卿希拉蕊便提出美國要與印度海軍合作，並說「印度─太平洋地區具有全球貿易和商業的重要價值」。而「印太戰略」的締造，也是歐巴馬重返亞洲與戰略再平衡的組成部分。為求得戰略效果，歐巴馬行動聚焦第一島鏈，由北向南挑動主權矛盾，並把南海設定為戰略競爭的重心。 歐巴馬的亞太戰略，川普在競選總統期間，批評是一種失敗的政策，於是川普就任總統之後，就未延續歐巴馬的政策。只是川普就任總統以來，並未提出清晰的亞太政策。因此，這次利用東亞之旅，把歐巴馬的亞太戰略進行轉化，先是在日本宣布了「印太戰略」，並在APEC領袖會議演講中再次提出，變成了川普新的亞太戰略觀點。 「印太戰略」精確地說，應該是「印度洋─西太平洋」戰略，雖然仍是聚焦於亞太地區，但是觀念上卻是由「亞太」向「印太」方向轉變。這樣的轉變乃是基於力量組合的地理分佈所決定，主要是由印度、日本、澳洲、美國所組成的同盟關係，並將東協納入戰略體系，以建構區域的戰略平衡力量。 「印太戰略」有三個主要支柱，包括普及民主的基本價值，追求經濟繁榮，確保和平與穩定作為戰略支點。其中，民主價值是結盟的基石，具有隔離不同制度國家進入戰略體系的意義，這就很清晰的理解該戰略主要是針對中共而來。 美國國務卿提勒森10月18日在CSIS的演講，便指責中共「做得不那麼負責任，有時甚至破壞國際上基於規則的秩序」。這也是川普與安倍在討論「印太戰略」時所表述的意涵，尤其是針對軍事、經濟領域崛起的中共，採取制衡與合作的兩種策略，才是新戰略的思維。 事實上，日本的期望是與美國共享印度洋、太平洋戰略，問題是日本實力相對不足，要扮演好戰略旗手角色，除了美國的支持外，印度是不或缺的組成國家。美國國防部長馬提斯今年9月訪問印度，就賣給印度海軍22架海上衛士監控無人機，以對應中共在印度洋活動的水下潛艦。這是美國首次賣給非北約國家的無人機裝備，已經將印度視為同盟國家的地位。 美國的傳統戰略是以海權實力構成的太平洋與大西洋兩洋戰略，若要轉變為「印太戰略」，是否能兼顧歐洲戰略的需要，值得思考。同時，美國「印太戰略」設想，一方面具有遏制中共的意涵，但是否能構築出圍和中共的大戰略，恐怕還是得看美國有否足夠的實力來決定。 （本文寫給漢聲短評） |
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