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| 2017/04/08 14:02:12瀏覽74｜回應0｜推薦0 | |
2016年520蔡英文執政團隊剛組成之時，很明顯的是出現一個妥協性的以「英系為主、新系為輔」的權力制衡格局，但是執政才9個多月，這個被蔡英文認為理想的執政團隊，不僅快速拉低蔡英文的民意支持度，原先被認為可以經過磨合，而實現派系共治的蔡政府，最後不僅出現新系砲口向內，而且英系與新系的裂痕越來越大，那麼蔡英文政府共治的兩大派系，還能夠持續維持鬥而不破的局面嗎？這恐怕是關心台灣政治發展的大事。 ●崛起太快忽視人才培育 2008年民進黨謝長廷所代表的總統競選團隊，由於背負扁家貪腐案造成選民對民進黨的信心危機，讓謝長廷與馬英九在對陣中慘遭滑鐵盧。當民進黨陷入愁雲慘霧的悲情環境之時，新潮流系為了維持民進黨不致於崩潰，特別支持黨籍資歷尚淺的蔡英文出馬競選黨主席，讓民進黨能夠穩住局勢持續的生存下去。 新潮流系會支持蔡英文在民進黨最黯淡的時刻接任黨主席，除了是因為蔡英文沒有明顯的派系身份，比較不會造成其他派系的杯葛之外，而且蔡英文家境富有，也可解民進黨內資金缺口不斷擴大的燃眉之急。 儘管蔡英文最初是由新潮流系支持出來的黨主席人選，但她後來的派系屬性並沒有向新潮流系傾斜。而且開始擔任黨主席之時，蔡英文也沒有料到民進黨會在兩年內就重新復活，所以她並不重視執政人才的養成，初期也沒有拉幫結派形成「英系」。 2010年她自己親自領軍參選新北市長，雖然沒有成功的戰勝朱立倫，但是在得票數一舉衝過100萬票之下，民進黨以「雖敗猶榮」的心理，成功的掃除2008年總統選舉大敗以後籠罩在全黨的陰霾。 2012年蔡英文已經養足到可以掛帥挑戰馬英九連任之路的聲望，在選舉中還有民眾因為捐款所掀起的「三隻小豬」熱潮加持，讓蔡英文的氣勢一度超越馬英九，最後雖然仍以80幾萬票輸給馬英九，但這最後一哩路終於在2014年的地方大選中發酵，2016年的1月16日蔡英文更一舉擊敗對手國民黨的朱立倫和親民黨的宋楚瑜。 蔡英文雖然在2016年贏得執政權，但是她因為崛起太快，過去擔任黨主席期間，由於有新潮流系在背後支撐，讓她並沒有意識到培養自己執政班底的重要性，所以2016年為了執政，只好勉強的把一些在民進黨內的散兵游勇納入自己的麾下，湊合成一個「英派」，但是蔡英文為了避嫌，她在選舉時就聲明「英派」是指所有民進黨員，這個不務實的說法，當然不可能讓民進黨內的派系政治瓦解，也不可能讓大家束手就擒，完全被蔡英文給綁架，所以歸向蔡英文的一些綠營的散兵游勇，也只能以「英系」來勉強的概括。 ●英系、新系開打日期不遠了 在沒有足夠的執政人才之下，蔡英文又以陳水扁時期重用「童子軍」，搞成執政像是在進行「文化大革命」的戒心，所以蔡英文只能從三個方向找來跟她氣味比較相投的藍、綠營學界人士來作為她的執政團隊成員。一方面就是跟她交情比較深的學界人士，但是在陳水扁執政時已經有執政經驗者，像是行政院長林全，國安會秘書長吳釗燮等：二方面就是在國安團隊找來老藍男（女），像是原先的總統府秘書長林碧炤、外交部長李大維、國防部長馮世寬，以及陸委會主委張小月等人：三方面就是跟她有競選革命感情的民進黨人士，如立法院長蘇嘉全。 在這三方面找來的當家人才，很顯然的並沒有出現一直力挺與栽培她的新潮流系成員，雖然她把新潮流系成員擺在各個重要的副手位置，勉強形成英系與新系共治的局面，但是這根本滿足不了新系的「狼子野心」，兩系共治破裂是遲早的事。 可惜的是，蔡英文雖然對新系有所妥協，但是對其他派系包括謝長廷的「謝系」、蘇貞昌的「蘇系」，游錫堃的「游系」，呂秀蓮的「呂系」，完全不看在眼裡，通通把這些派系的成員排除在執政的團隊之外，讓蔡英文無法像陳水扁刻意拉攏各派系，組成一個圍堵新系的政治聯盟，這可能是蔡英文的私心，或者是政治判斷的失誤，導致反蔡者，不只是新系，其他派系也在隔山觀虎鬥，即使執政出現搖搖擺擺的狀況，民進黨各派系也不願意共同拯救聲望急劇下挫的蔡英文執政團隊。 儘管如此，蔡英文為了展現她的意志，也不跟新系與其他派系妥協，讓英系更是孤立無援，這已經注定英系與新系不只要走向決裂，雙方全面開打的時日應該也為期不遠。 ●蔡英文對新系的「陽謀」 在蔡英文執政滿半年時，她的聲望已經從執政初期的60﹪，下降到29﹪，所以新系開始把執政不力歸咎于林全團隊的能力不足，認定林全在2016年底若無法拉抬蔡英文的聲望，就應該下台，把位置讓給高雄市長陳菊。但是，蔡英文認為若把林全換成陳菊，那麼她不僅提前跛腳，未來整個政策的制訂將完全落在新系的手中，英系將更加快速瓦解。 為此，雖然新系逼得很急，但是到了2016年底，蔡英文卻不對新系妥協，仍然堅持由林全擔任閣揆，但是在四顧兩茫茫的情況下，蔡英文也只能獨自繼續背著林全這塊石頭過河。而陳菊在失去接任閣揆的機會下，只好黯然繼續留在高雄市長的位置上，但她的態度並不消極，反而開始積極的轉向輔選新系的立委劉世芳，幫她爭取民進黨高雄市長提名，讓原先聲望一直在前面的扁系陳其邁、謝系管碧玲等面臨極大的威脅。 當然，陳菊的轉向也是為了幫新系繼續固守高雄大本營，因為新系沒有了中央，地方當仁不讓，這本就是新系的邏輯，它們必須有一個可執政之地，做為人才養成與練兵之所，最重要的是新系必須有足夠的財源，才能讓它們的派系長長久久。這也是其他派系在失去財力支援下，無法像新系一樣繼續挺立，而紛紛的走向沒落之因。 ●蔡英文力鬥賴神 在陳菊鎩羽而歸之後，蔡英文在黨內最大的勁敵就是台南市長賴清德。賴清德是新潮流系好不容易培養出來的一個政治明星，過去新系因為缺乏政治明星，只好去拱其他派系的龍頭，弄得自己雖然出力不少，但是在權力的分配上，也只能站碗外、看碗內，根本吃不著碗內的美食，所以如何讓自己人去戰鬥，進行搶錢、搶糧、搶地盤的目標，一直是新系最大的戰略目標。 但是，人稱「賴神」的賴清德一出現，讓蔡英文提高警惕，因為黨內雖然期待賴清德去競選2018年的新北市長，但是新系卻希望他直取2020，也就是希望賴神直接取代執政能力不佳的蔡英文，攻取2020年的總統大選。 賴清德想要直取2020，蔡英文當然有所警惕，所以從總統府秘書長林碧炤在去年10月請辭後，一直到今年的3月，蔡英文卻讓這麼重要的位置懸缺將近半年，目的就是希望賴清德去接任這個位置，而不考慮其他的人選。 蔡英文這招「請君入甕」的策略，其實就是想就近「看管」賴神，讓賴清德無法在2020年跟她分庭抗禮，繼續維持蔡英文一人獨大的局面，所以少了賴清德的挑戰，蔡英文2020年繼續競選連任，當然也就勿須擔心黨內還會出現向她挑戰的有力人士，蔡英文也可以高枕無憂。 但是，從醫生轉向政治的賴清德，也不是吳下阿蒙，他寧願繼續擔任台南市長，也不願意為了搶佔高位，而跑去讓蔡英文就近看管，這種情況在李登輝和陳水扁時期都發生過，李登輝為了拔除郝柏村在軍中的勢力，於是在接任蔣經國死後的政權時，順手提拔原參謀總長郝柏村升任國防部長，爾後在第一次國民大會選舉李登輝正式出任總統之後，他再把郝柏村拉拔上去擔任行政院長，再放手讓立法院內的民進黨立委天天舌戰郝柏村的國家認同問題，把郝柏村一直綁在立法院舌戰群雄，最後也因為他一事無成，很快就被李登輝給撤換下來，終結了郝柏村變成李登輝勁敵的可能性。 同樣的，陳水扁在2000年因為國民黨分裂僥倖的當選總統，為了讓國軍能夠「保駕護航」，他找來空軍出身的國防部長唐飛擔任行政院長，幫他阻擋石頭並做開路先鋒，結果任職不到三個月，唐飛因為無法認同陳水扁停建核四的政策，最後反而被當成一塊阻擋在路面的大石頭給搬開，也結束唐飛短暫的政治生命。 所以，賴清德如果輕易去接任總統府秘書長的職位，對於他這種充滿戰鬥力的政治明星，很快就會在總統府內消失他的光芒，屆時不要說是直取2020，連原先一直被看好是出戰2018年民進黨新北市長的最佳人選，也不見得輪得到他，這也是賴清德對總統府秘書長的位置採取一動不如一靜的作法，絕對不會上了蔡英文「請君入甕」的當。可是蔡英文還是頗有耐心的等著賴神進門，現在兩人就在比氣長，看誰會先低頭。 ●賴清德的政治危機 雖然賴清德不願意接任總統府秘書長這個萬人之上，一人之下的職位，但也不代表賴清德未來的政治前途就會走得一帆風順。因為賴清德如果放棄直取2020的總統大選，轉向去競選新北市長，那麼他可能落入像國民黨新北市長朱立倫命運一樣，從原本是被視為馬英九接班的最佳人選，因為黨內的鬥爭，讓他出師未捷，就先敗在洪秀柱的手下。所以要說洪秀柱與蔡英文這兩個女人是朱立倫政治生命的終結者，並不為過。 同樣的，賴清德如果2018年就去競選新北市長，等他第一任結束時，已經是2022年，到時他還是要面臨繼續競選連任新北市長，還是等到2024年的總統大選。這個選項有一個很大的危險，也就是賴清德如果在2022年繼續競選新北市長連任，他一定會被對手逼著宣示當選連任後要一直做到任滿為止，也就是2026年。 如此賴清德的總統夢，就可能要等到2028年了，而當時恐怕人事已非，賴清德更會面臨像宋楚瑜一樣的「廉頗老矣、尚能飯否」的困境，這樣在人才輩出的民進黨內，賴清德還能獲得年輕人的支持嗎？恐怕連他自己也不會有這個把握。所以，賴清德政治生命最大的轉折點絕對是2020，只要他提前競選新北市長，所有的結果將會是掌握在別人的手中，而不是在他的身上。 ●蔡英文報復性的執政 由於曾經擔任過「小媳婦」的壓抑性格，取得執政權之後，蔡英文一開始推出的政策，也可以用「報復性政策」來說明，首先是，軍公教退休人員的年金改革，在沒有充分的討論下，蔡英文政府就貿然的要把他們的退休金砍去18趴的優惠措施，以致最後招來「八百壯士」埋鍋造飯的持久抗爭。 其次是，民進黨選前不斷強調轉型正義，2016年520執政後更火速在6月22日將「促進轉型正義條例草案」在立院完成初審，但促轉條例歷經兩會期仍未完成三讀，倒是黨產條例先過了，於是就遭到外界質疑轉型正義只是為追討國民黨黨產，根本是打假球。 民進黨去年3月就已經提出的「促進轉型正義條例草案」，內容包括在行政院下設置任務型獨立機關「促進轉型正義委員會」，兩年內推動「開放政治檔案」、「清除威權象徵及保存不義遺址」、「平復司法不法、還原歷史真相並促進社會和解」及「處理不當黨產」等四大任務，但目前為止僅最後一項在執行。 第三是，調查局草擬「國家保防工作法」，擬調動數百名調查官進駐各機關保防單位，以及對特定人員可留置3小時，扣留物品期限30天，這項作為被批評是「走民主倒車、違憲」，甚至是被認為人二復辟。 事實上，國內目前已有政風人員進駐各機關，職掌防範貪凟這一區塊，如果再設調查官進駐各機關從事保防工作，所能做的不是「政治偵防」，還能做什麼？而「政治偵防」其實就是為了維護國家安全，為此，保防法第6條規定的偵辦手段，已經超過憲法保障民眾人身財產自由的原則，民進黨一直強調人權，但所做出的政策卻可能是違反人權的行為，這當然也是一種「報復性施政」。 第四是，民進黨不管社會上大量的反對聲浪，仍然強行推動一例一休，不僅搞得勞雇關係緊張，物價也不聽使喚的全面上漲，這比馬英九2012年連任之後推出的「油電雙漲」政策還嚴重，但是蔡英文的「報復性政策」只是出在她的小媳婦心態的大反撲，根本聽不進去人民的聲音。 最後是連小事都當大事處理的報復性政策，例如退役將領登陸被更加嚴格限制，如果出現參與中共政治活動者，最重者可以取消退休金，這是行為與懲罰相當不對稱的作為。還有就是連世新大學跟大陸大學簽署學生交流承諾書，也被當成是「一中承諾書」處理，甚至擴大查處其他學校是否也有相同的作為，弄得大學校園也出現「綠色恐怖」的情境。 以上種種報復性施政，讓僅僅9個多月的執政，就讓蔡英文的聲望掉到29﹪，而且在這麼短的時間內，還能把台灣攪翻一圈，造成社會怨聲載道，但是蔡英文就是不會下「罪己詔」，反省政策的過失，而造成這種情況除了一種「報復性心態」之外，已經沒有其他形容詞可以解釋了。 （本文刊登於組國文摘2017年4月號，第40期） |
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