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| 2010/09/04 22:52:55瀏覽221｜回應0｜推薦1 | |
| 台灣經濟也須「調結構」了 【社論】 經濟部本周提出「當前經濟情勢概況」，強調當前台灣經濟形勢是「高度成長、物價低穩」；但也同時指出，這波經濟復甦主要由電子資訊工業帶動，凸顯出台灣產業結構的多元性仍不足，並可能累及國內所得分配不均，加上企業加速全球布局，海外生產比重攀升，可能牽制國內就業動能，因而衍生高失業率、貧富差距及產業結構多元化不足等三大經濟隱憂。這意味，雖然台灣經濟成長快速，但仍存在產業、所得及就業等三大結構性問題；亦呼應我們一再強調的，今年後續經濟施政的重點，要從「追求成長」移向「調整結構」。 當前台灣經濟成長來源、所得、產業、就業及區域等結構問題，有些是個別原因造成，例如所得結構惡化，就明顯與稅制結構有關；也有些是關聯因素引起，例如產業結構多元性不足及海外生產比重等產業及區域結構因素，進而造成了就業及所得結構問題。不過，我們還是得真正釐清這些結構性問題的根源及相互關聯性，以免產生政策誤導，例如所謂產業結構多元性不足，其核心關鍵為何？政策上又是否可以推論為台灣產業結構應是遍地開花？ 台灣電子資訊業夠成為經濟成長的主要動能，有其背景及努力，包括研發經費占全產業七成、匯集台灣過半的資金及優秀科技人才等，才造就了電子資訊產值雖僅占整體國內生產毛額（GDP）11%，對經濟成長的貢獻卻能超過30%以上。更重要的是，在經濟發展階段上，當脫離依賴資源發展，進入技術或創新導向發展階段時，產業的發展及擴張效應都需奠基於核心技術，例如日韓是以視聽及光學技術為核心，再搭配新興的通訊技術，進而捲動了其資訊通訊科技（ICT）產業的發展。至於台灣，以往真正稱得上核心技術者，僅有半導體製程技術，台灣產業也由此衍生發展出與此相近的製造業，包括液晶面板、太陽能面板等；但也因為如此，台灣僅有製程的核心技術，沒有原創及系統技術能力，使得下游產業只能代工拚成本，成本拚不過，當然只得外移。 這樣的情形不僅出現在電子資訊產業，也發生在金屬及石化相關產業上，只不過這些產業的處境更慘，連類似半導體的核心技術都沒有，所以上下游都得拚成本，上游產業甚至以苛扣外部成本投入，作為獲利的基礎，當然成不了經濟成長貢獻的主要來源。因此，精確地說，過去台灣產業結構的問題在於，在核心技術上，只靠單一製程技術，在製造上，只發展出資本技術密集的中間財及零組件產業，以致台灣GDP雖然增加了，但大部分分配給了設備折舊，可以分配給薪資及利潤的份額自然受到壓縮；至於不用提撥設備折舊費用的下游總部經濟，雖然營業收入受惠於海外事業成長，但這也與台灣勞工無關，自然也無法分享其利益。 以目前台灣資金淹腳目及積極推展貿易自由化的環境，在外部成本仍無法內生化的情形下，資本密集產業將更顯比較優勢，並因其投資金額龐大，自然成為政府政策的重心；但這類大型投資，若其設備大都來自進口，所生產的原物料及零組件也大都出口，那麼對台灣的就業、薪資甚至利潤的增加都微乎其微，倘若台灣再賠進環保等外部成本，那就更得不償失。 所幸，對於產業結構優化的思維，已逐漸獲社會認可；台灣的核心技術也在機械領域看到曙光，電子資訊產業則已開始從事下游系統及服務示範，並將電子技術嘗試應用於其他產業，這些都是值得期待的努力，並希望看到政府在政策面展現更明確的決心。 【2010-09-04/經濟日報/A2版/投資大勢】 |
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