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退休新樂園,許一個好未來
2009/06/29 11:58:27瀏覽817|回應0|推薦5

人老得出奇的快,也許青壯年人以為擔心年紀是杞人憂天,但是一個人在不知不覺之間就會達到退休年齡,離病痛纏身的日子也不遠。對個人而言,隨著醫學的進步人的壽命不斷增長,但是除非老年人身心能保持健康,生活有適當娛樂,他們無法享受進步帶來的長壽。對政府而言,先進國家人口高度流動,父母養育兒女越來越辛苦,意願也越來越小,老年人的照顧責任逐漸轉移給政府。人口老化的結果是生產人口比例的減少,政府負擔也雪上加霜,解決之道在於及早建立健全的全民退休、保險和健保制度。

年紀大了有家人照顧,不但能享受一點親情,社會負擔也可以減輕,但是老少難免有不易跨越的世代鴻溝,事實上現代社會很少有世代同堂的家庭。幾年來各國主要電視台,如日本NHK和美國NBCCBS等,紛紛以一系列節目討論如何照顧年邁的父母。NBC以主播個人父母做為實例介紹,之後再進入一般家庭的討論,每天在短短數分鐘就能檢討某一問題關鍵,並提出可能解決辦法。不過在這流動性高的社會,除非政府制度和社會觀念能相互配合,老年人照護問題還是很難從根本加以解決。

舉美國的例子,三四十年來老人社區如雨後春筍林立,退休老人先是聚居同一社區各自房子。完備的社區舉凡醫療、飲食和娛樂設施無不具備,生活方便,身心健康也隨時可得到照應。當老人行動開始不便時,他們轉入「協助之家」,住進公寓,有護士定時巡視,健康情況有人定期檢查,飲食和日常需要有人按時供應。老人一到衰邁,不得不改入「照料之家」,每對夫婦或個人住進個別房間,飲食育樂都在公共場所由護士照料。美國人工昂貴,不管是哪種設施,費用都不是中低階層靠退休金所能負擔,如果政府和子女不加協助,他們只能承受品質非常低落的服務,重要的是這些設施的經營和品質管理都需政府立法嚴格監督。

美國醫療費用太高,原因在於醫生待遇太高,醫生和病人也都想用最新進最昂貴的醫療設備,健保因而面臨破產,老年人越來越感到不安。歐巴馬總統能否實現競選承諾推動全民健保,並以提高效率在不增加政府財政負擔下提升醫療品質,則仍有待觀察。筆者認為除非政府能限制醫生和病人無止境的要求,政府負擔只會逐年增加,歐的競選承諾也只會跳票。英國政府所需負擔每一國人醫療費用不到美國人平均花費的一半,英國全民不論貧富都能受到政府的照護,只是他們嚴格限制昂貴醫療設備的使用,醫生和民眾卻不知滿足而抱怨連連,政府還是為此傷透腦筋。

在西方孝順一詞不管是學校或家庭都很少聽到,父母與子女的感情維繫於愛,小孩長大後很少與父母同住,節日才聚會,平時則以電話聯繫而已,但子女關心父母和台灣沒有兩樣。因為女兒一般和父母關係比較密切,對父母的關懷多半來自女兒。東方社會以孝道維持家庭關係,以往數代同堂,女兒出嫁便不算家庭份子,照顧父母責任落在兒子與媳婦身上。進入工業社會後大家庭制度崩潰,小家庭與社會制度未完備時,自業老人沒有退休金,一旦沒有子女照顧生活便陷入困境。台灣雖有類似服務老人設施,但規模有限,一般人無法享受。未雨綢繆,在問題還不算太嚴重時,政府應該開始獎勵私人企業,大量投資老人服務業。

台灣還未建立全民退休金制度,政府除了給予老人象徵性的微薄年金外,貧窮老人沒有固定收入,生活艱困。很多人一生為養育小孩和工作而忙碌,這些小孩長大服務國家社會,子女無力照顧的父母,一到晚年政府有義務幫助他們。好在台灣的全民健保制度遠比歐美周全,只要按期繳交健保費都能受到保護。但是最近為了選舉炒作,政府規劃設置幾個新院轄市,這種政策製造階級對立,大都市本來醫生和醫療設備都比較齊全,院轄市市民在健保費上又能享受政府補助,嚴重違反全民平等的憲法保障,這樣不是搞垮政府財政就是破產健保局,我們真不知道馬政府動的是什麼腦筋。

台灣實施退休年齡制,年紀一到即使身心健康,工作機會也被剝奪。整天閒蕩的人衰老得特別快,很快需要別人照應,早退休也等於放棄部分有能力工作的人,對國家造成雙重損失。不少先進國家早已廢除退休年齡,其他很多國家也跟進中。政府最重要的任務是建立健全久遠的國家社會制度,台灣人口壽命高居世界前沿,高齡化問題比其他國家嚴重,修改或延後退休年齡和推動全民退休金制度極為迫切。

 

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