台灣立報2013-10-15 21:16 作者：本報訊

左看：從密陽變電所計劃看城鄉剝削關係

　　在韓國，近日來韓國電力公司（KEPCO）興建40座變電塔的計畫，遭到首爾與釜山近郊民眾嚴正反對。不少民眾為了捍衛居住健康，抵制變電所濫建，全國各地參與者也紛紛前來接班守夜。

　　從區域關係的角度來看，韓國在產製電力的區域供需關係上極端失衡。首爾及其周圍的都會區每年僅出產全國電力總量5％，卻消費31.59％。火力發電廠或核電廠全都蓋在首爾都會區周邊的鄉下地方。

　　在發展型國家中，一路走過「以農養工兼換工」時期，鄉村邊陲區域一直以來承擔著國家快速工業化發展的後勤補給。如今，為了滿足都市消費生活與低廉的工業用電供應，興建核電廠、變電所好像算是公共利益。但在公共利益大傘之下，要處理剝削造成的衝突，往往是將無法量化的問題都用量化賠償來解決。至於從來不叫疼、不爆怒的山川海洋，正好，連量化的補償金估算都免了。

　　關於電力供應的命題，應檢討電力浮濫消費與補貼的問題，運用亞洲城市密集居住的特性，研究節電與社區供電所的可能性。在面對長期的城鄉剝削關係上，理性經濟結合官僚政治的作法，顯然已讓社會普遍走進創意乾涸的死胡同。唯有重新正視「供電計畫」暗藏的剝削關係，才不至於讓艱苦的在地抗爭，僅能在承認剝削關係的事實之上，卑微的訴求技術性修補。

陳虹穎／文化評論人

右看：欠缺民眾參與的狹隘計畫視野

　　韓國電力公司為了同步傳輸燃煤發電至首爾都會區的電力，打算在東南部的江原道三陟地區再繼續興建51座變電塔。這些看似可被歸類為鄰避運動（NIMBY，別在我家後院）的環境保護運動，實際上從來都是「民主」的問題。

　　以韓國密陽變電塔計畫引爆爭議為例，有許多與苗栗苑裡相似的討論：當地居民在抗爭訴求中，強調他們並非無理阻擋變電塔的興建，而是要求對人民基本的尊重，一個公開、透明的計畫說明，要求合理的興建規範，而不只是討論賠償金發放。

　　部分在地的社會評論也指出，這些變電塔的興建計劃最初是在2003到2004年時擬定的，但居民們卻是在電力公司人員執行測量作業時，偶然發現變電塔的興建計畫。在計劃階段初期，就應引進在地居民，讓居民們的聲音能在計畫階段盡早掀起；而不是接到居民詢問一概用業務機密蒙混帶過，計畫初始的輕率，換來後續工程延宕、在地抗爭等無窮的社會成本。

　　實踐環境正義的最終理想，應該是讓所有人能夠共享環境資源所帶來的利益，而所有享受環境利益者，也應該共同分擔其風險、成本與損失。不過綜合來看亞洲各地失衡的區域發展，上述理想仍然遙遠。務實來看，鄰避型開發計畫都應學習的第一步，就從資訊公開透明、盡早啟動對話的民主機制開始做起。

陸已興／國小教師