2013-07-18 02:11 中國時報 【陳雨鑫、曾百村、張謙俊、陳文信、管婺媛、仇佩芬、蕭承訓／綜合報導】

    　中央立法通過成立性專區屆滿兩年，各縣市低調面對「性」議題，唯獨基隆積極爭取。市府產發處長鄭念福昨證實，上個月行文內政部，且已委託海大學者調查基隆何處符合性專區設置要件。

    　「基隆鐵支路的問題總不能一直放著不管吧！」鄭念福表示，基隆設置性交易專區議題討論多時，一直未有定論，六月間府內會議討論後，行文給內政部，詢問基隆市若設置性交易專區，是否符合修改過的《社會秩序維護法》。

    　詢問內政部 態度頗積極

    　《社會秩序維護法》授權地方政府設置性交易專區，但前年修法通過至今，全國僅基隆市表示要徵詢市民意見，其他廿一縣市均拒絕設性專區。

    　內政部法規會執祕劉文仕指出，地方政府若要設置性專區，只要經地方議會通過自治條例，並依《社維法》的規定籌設，均為地方自治範圍，毋須經過內政部同意。

    　內政部火速回文表明，性專區內不許有任何未滿十八歲的男女從事性行為，或進入性專區內消費，其餘皆由地方訂定出地方自治辦法規範。鄭念福表示，接到回文後，立即委託海洋大學人文社會科學院進行為期三個多月的研究報告，目前基隆市任何地點都有可能設置成為「性專區」，不只考慮外傳的龍安街一處，基隆市和平島將是研究性專區設置的主要地點之一。

    　張通榮面對詢問 霧煞煞

    　基隆市產發處興致勃勃討論性專區議題，但基隆市長張通榮面對詢問仍一頭霧水，僅硬擠出一句「仍在研議中」，完全不知道產發處曾行文內政部。鄭念福表示，基隆設置性專區仍在討論階段，且行文給內政部也僅是瞭解「符不符合程序」才未向高層報告。

    　鄭念福表示，基隆市若成功設置性專區，將面臨「鄰避效應」，性專區將會像垃圾場一樣，出現抗議、反對聲音，甚至拉低當地房價，住戶紛紛走避。但從產業面來看，設置性專區不僅是設置性專區而已，將可連帶帶動醫美、按摩等產業，不是外界所看見這麼「劣勢」。

    　綠營批無章法 藍籲慎重

    　民進黨副祕書長林右昌表示，基隆發展落後，民生凋敝，百廢待舉！有太多急待解決的市政問題，遠比爭取成立性專區重要。基隆市府把性專區當成重要的施政項目，顯示市政建設根本沒有方向感，毫無章法可言！

    　國安會副祕書長楊永明將辭官投入基隆下屆市長選舉，他表示，是否成立性專區，牽涉到社會價值、衛生醫療、城市意象等重要面向，必須嚴肅面對與慎重評估，對於配套管理是否能取得信任及有效執行，都是重要問題，否則會對民眾生活與基隆形象產生嚴重衝擊。

里長沒信心 議員有條件支持

2013-07-18 02:11 中國時報 【曾百村、陳雨鑫、張謙俊、仇佩芬、楊毅、朱真楷／綜合報導】

    　被外界揣測基隆最有可能的性專區是龍安街「鐵支路」。當地的仁愛區崇文里里長何永吉表示，其實「鐵支路」私娼寮的土地都是向台鐵承租，台鐵雖老早知道是用來做私娼之用，但為了租金，還是將土地租出去讓人「站壁」。

    　何永吉說，昨天才知道市府有動作要規畫「性專區」，若是真的，當地民宅與專區如此靠近，政府如何保證以後「我家樓下、隔壁被租走不變成私娼寮？」他坦言對市府管理紅燈區沒信心，反對設立性專區。

    　他並說，龍安街原本是一般住宅區，街道後方土地屬台鐵所有。早年台鐵為了經營績效及活化土地，把該處臨近三坑火車站土地出租給業者，原本是做為廟口夜市攤商倉庫。怎知後來「走偏」，竟成私娼寮，台鐵坐視不管，色情業生意越做越大，才造就現在「鐵支路」惡名。

    　基隆市仁愛區議員游祥耀指出，若基隆市設置性交易專區是未來趨勢，藉此可以照顧某些人的「需求」及達到推廣觀光發展目的，他不排斥市府將性專區設置在「鐵支路」龍安街。

    　但應先和居民充分溝通、取得同意後，市府才能設置，不能貿然進行。

    　中正區市議員呂美玲表示，基隆是個海港，美軍駐守當時酒店林立，再加上後來礦工需求，基隆性行業一直都存在。但市政府若要成立性專區，絕對要謹慎考慮，想透過性專區發展觀光根本「不可能」，觀光將成為「附帶」，屆時性消費才是民眾來基隆最主要的目的，基隆若想再轉型，根本沒有辦法。可能參選下屆市長的朝野參選人則紛紛大喊「審慎考慮」。

小檔案－性交易專區 門檻高

2013-07-18 02:11 中國時報 【（陳文信、管婺媛）】

    　立法院前年三讀通過《社會秩序維護法》修正案，授權地方政府設置性交易專區，專區內性交易娼嫖都不罰，專區外性交易娼嫖都罰，最高可各罰3萬元；情節重大者，可加重拘留5天。

    　內政部表示，「專區」是指「相對集中」的區域，並非只要是有娼妓的大樓就可單獨設專區，變成一個縣市有上百或上千個專區或「一樓一鳳」的情況。

    　性交易專區但需設置在都市計畫商業區或非都市土地的遊憩用地範圍內，住宅區與住商混合區不得設置，並與文教、宗教設施保持適當距離。曾犯人口販運、強迫賣淫、青少年性侵害等犯罪行為者，不得擔任負責人。