2012-12-08 01:43 旺報 【記者張雅雲／綜合報導】

收入分配已成中共十八大後最重要課題，大陸官媒《人民日報》昨天發表文章指出，收入分配制度固然重要，但在貧富差距中並不具決定性作用。在現實生活中，直接獲取各種財富，以及資產的增值、貶值遠比透過收入分配所造成的貧富差距要大得多。

    　十八大提到城鄉居民人均收入將在2020年比2010年實現翻倍，學者大多認為，「倍增」不意味著每人收入都能翻倍，而是應該讓低收入者增加較多，中等收入平均增加，高收入者增加較慢。

    　要解決收入分配問題，文章強調，「財富分配」與「收入分配」兩者之間有重大分別，前者是指分配存量，而後者是指分配流量。

    　存量指的是實體資產、金融資產和無形資產等財富。存量的轉移和再分配導致的貧富差距是隱性的，不像收入的分配和再分配那樣明顯改變。

    　從實際情況來觀察，大陸社會日益惡化的貧富差距與目前的3大制度有內在關聯，1、是城鄉分治導致的財富轉移；2、是公共產權制度導致的財富轉移；3、是壟斷導致的財富轉移。

    　目前現行戶籍制度維持低成本的人口城鎮化，農民進城提供廉價勞動力，但城市政府的公共服務並未因農民進城而同步擴大，農民沒有市民待遇，城鄉貧富差距由此繼續擴大。

    　此外，公共產權制度存在漏洞，不少自然資源如煤炭、礦山廉價轉移給民企，等到開採完畢，資源的公共產權也同時消失，國民財富變成私人的鉅額財富，而生態、環境成本卻由社會承擔。

    　文章也指出，任何國家都有壟斷，有些壟斷利於老百姓，如公共事業的國家壟斷；但有些壟斷則不然。在財富極度金融化的社會，不完善的金融制度往往成為財富差距擴大的加速器。

    　因此，上述這些制度不改，分配制度的改革僅從「收入」著手，都只是治標之策。