【聯合晚報╱記者陳雅芃/台北報導】2011.8.9

　　為了留住地方公務員人才，彰化縣長卓伯源發動縣市長連署，帶頭向中央陳情。他們認為，長期來直轄市與縣市政府公務員職務列等差距過大，造成人才磁吸效應，建請中央考量調高縣市政府公務員職等。

　　針對縣市長陳情案，考試院銓敘部官員表示，縣市長陳情無非希望催促職等調升步調，銓敘部已組成專案小組，基於職責業務全盤考量，可在今年年底定案。官員認為，地方政府應先解決財政赤字，否則調高公務員職等，只會增加負債數字。

　　卓伯源等17個縣市長陳情內容指出，立委林建榮等54人在民國96年6月提案修正地方制度法條文，將縣市政府幕僚長定為秘書長、一級主管為處 (局)長、二級主管科長，一級政務職處 (局)長職務列等比照簡任第12職等。其餘秘書長列簡任第12至13職等、科長列薦任第9職等。

中央曾承諾修正職等 仍未兌現

　　但是這個方案未獲考試院通過，立委江玲君等人又在97年6月再次連署修正地方制度法，將秘書長、處 (局)長、科長職務列等明定條文中，經邀黨團協商時，銓敘部代表允諾97年9月30日前完成修訂職務列等表，迄今己逾限二年八個月，仍未兌現。

　　卓伯源說，精省後，中央業務大量下放地方，直轄市與縣市自治事項已相同一致，政府體制為中央、地方二級制態勢已然定型。長期以來，直轄市與縣市政府公務員職務列等差距過大，造成人才磁吸效應，在五都形成後，縣市政府在留才上形勢更加嚴峻。

　　銓敘部官員說，人才流通本來就很正常，非五都高階官員想往五都跑，同樣職等的五都基層公務員，也會想往非五都縣市。但地方首長基於磁吸效應、人才流失的理由，來調升職務列等，並非治本之道。當務之急，應該先解決地方財政赤字，因為調升職務列等只會增加負債數字。

　　縣市首長會一再陳情，官員不諱言質疑，地方行政首長，願意得罪其部屬嗎？部屬拜託，縣市首長做個順水人情。但是首長卸任後，往往會留下財務的爛攤子。一方面不能漠視他們的聲音。但另一方面，也不能過度放任他們。

銓敘部：評估可行性 年底將定案

　　官員表示，銓敘部已組成專案小組，依職責程度、業務性質、組織層級等，考量是否可以調高職等、可以調到多高，約在年底配合政府組織再造法案在立法院三讀時程，會一併對外公布。

卓伯源：地方不該分大小

【聯合晚報╱記者劉明岩 ／彰化報導】2011.8.9

　　針對五都其他17縣市人才造成磁吸效應問題，彰化縣長卓伯源今天說，五都因職缺多、職等高，掏空17縣市的人才，是很不公平的，他強調，台灣就這麼小，政府只要分為中央、地方兩級制，地方不要再有大小之分，才是國家長治久安之福。

　　卓伯源表示，去年12月25日五都成立以後，職缺多、職等高，而五都以外的17縣市八職等科長、課長級公務員，因往上升九職等的副處長、秘書缺少，僧多粥少下，往往遇到升遷瓶頸，五都的職缺卻比比皆是，隨時可以補上。

　　他指出，17縣市以外的科長、課長級幹部，是推動政務的骨幹，他們為了升遷考量，只能往五都靠攏，地方首長很難勉強他們留下來。這個不合理的體制，造成17縣市人才被掏空，成為人才培訓所，流失了業務最成熟、歷練豐富的幹部，對地方是不公平的。

　　「同是地方政府，不應有差別待遇。」卓伯源說，17縣市才會群起向考試院長關中反映，希望能得到妥適的解決，在短期間，應提升17縣市公務員的職等，科長級從八職等提升到九職等，副處長從九職等提升到十職等，才可以讓基層公務員安心留在地方。

　　卓伯源並舉他在立委任內，擔任立法院司法委員會召集委員時，與司法院共同推動讓一審法官、檢察官也能升任到簡任最高十四職等為例，因基層的司法官最接近事實、也最重要，不再只想升二審、三審，讓有經驗的司法心能安心留在一審，可以提升裁判品質。

　　從長期努力的目標，卓伯源參考日本的公務員制度，分為中央公務員法及地方公務員法，只要認真、有才華、受肯定的地方公務員，也升任到文官最高職等，地方民眾也能享受到最好的服務。

　　「台灣就這麼小，不應再有大政府、大編制的概念。」卓伯源認為台灣應建立小而美、小而精、小而好的政府，政府只要分為中央、地方兩級，地方不要再有大小之分，才是國家長治久安之福。