2016年02月21日 04:10 中國時報 尹德瀚／綜合報導

　　從剛閉幕的歐洲聯盟布魯塞爾高峰會看來，其內部凝聚力有越來越弱的趨勢，28個會員國各有各的盤算，大家口頭上談合作，卻都不拿出具體行動，難怪《華爾街日報》要說，歐洲經濟與政治統合的高點已成過去，未來各國將更堅持各自主權，使統合之路更崎嶇難行。

引發效法 埋下更多變數

　　高峰會議題之一是英國要出走（Brexit）。英國訂今年6月23日舉行是否脫離歐盟的公投。「世界經濟論壇」的一篇報告說，這將是歐洲整合的一個轉捩點，就算公投結果是英國續留歐盟，也將創下先例，以致其他國家必須承受給予其國民同樣選擇的壓力，並且將效法英國向歐盟要求特殊待遇，這就為歐盟進一步統合埋下更多變數。

　　英國脫歐只是挑戰之一，歐盟目前最大的問題還是難民危機。在此議題上歐盟幾乎已經四分五裂，奧地利擅自對收容尋求庇護的難民人數設限（1天80人）；丹麥通過立法，要對難民徵收財產；捷克、匈牙利、波蘭和斯洛伐克則合力推動加強難民進入巴爾幹半島的邊境防務。

難民危機 各國意見分歧

　　歐洲統合一路走來，出現今天這樣的窘境並不意外，以歐洲統合兩大具體成就「歐元」和《申根公約》為例，政客只要果實，卻不願意付出代價（讓渡部分主權），因此在未成立共同財政機構或存款保險基金的情況下，就讓歐元區上路，而申根公約雖實現歐盟境內邊界自由通行，卻沒有一支歐洲邊防武力對外巡防。

　　希臘債務危機，暴露了歐元區缺乏共同存保基金或「銀行聯盟」的弊病，也加深了會員國對整個歐元區銀行體系的疑懼。而「歐洲邊防部隊」雖已在醞釀中，但面對難民危機，難保會員國不各自重新啟動其邊防。

　　當初歐盟的前身「歐洲共同體」成立時，其口號是要使歐洲成為「更緊密的聯盟」（ever closer union），到今天，這個口號只會使某些會員國（如英國）避之唯恐不及，而從英國成功爭取特殊待遇的例子看來，歐盟也不必堅持「一體適用」的原則，改採「大同小異」的模式，或許更能可長可久。(中國時報)

http://www.chinatimes.com/newspapers/20160221000338-260108

英國脫歐 首相說NO

2016年02月21日 04:10 中國時報 江靜玲／倫敦20日電

　　英國脫歐公投正式上路！布魯塞爾的歐盟高峰會上經過2天馬拉松式協商後，各國終於同意英國提出的歐盟改革方案。英國首相卡麥隆對協議中賦予英國「特殊地位」表示滿意，20日返英召開緊急內閣會議，隨後在倫敦唐寧街首相府前宣布，將在6月23日舉行歷史性公投，就英國去留歐盟做出決定。

623公投 決定去留歐盟

　　卡麥隆表示，他為英國在歐盟取得「特殊地位」，因此建議內閣閣員敦促人民力挺留在改革後的歐盟，而他自己也將「投注所有心力」，促成英國留在歐盟。卡麥隆還警告那些鼓吹脫歐的人士別抱持浪漫幻想，以為只要脫離歐盟，英國就可以走向「流奶與蜜之地」，殊不知這只會讓英國「躍入未知世界」。

　　卡麥隆說，歐盟其他27國同意英國的4項主要改革訴求，包括限制移民福利，移民必須在英國工作4年以上，才能申請在職福利，且英國在7年內可以對移民申請福利「緊急剎車」；保障包括英國在內的非歐元區歐盟國家，保護倫敦金融城的地位；提升歐盟競爭力，確保歐洲單一市場、自由貿易，英國企業不再被迫遷往歐陸；賦予英國不參與歐盟進一步整合的權力，英國將不是「歐盟超級國家」的一部分。他預定於22日向英國國會提出報告。

4協議 英國有特殊地位

　　斡旋促成協議的歐盟高峰會議主席圖斯克說，這項協議「強化了英國在歐盟的特殊地位」，他相信歐盟需要英國，但最後決定權「在英國人手中」。

　　不過，在英國內部，卡麥隆的挑戰才剛開始。倡議英國脫離歐盟的團體，批評卡麥隆與歐盟達成的協議「空洞」，「只能帶來極微少的改變」。

　　英國政府閣員中，立場也呈現分歧。與卡麥隆站在同一線上，支持英國留在歐盟的主要閣員包括財相、內政大臣、外交大臣和商業大臣，但司法大臣、工作和退休大臣則都主張英國脫離歐盟。倫敦市長強森迄今則尚未表態。

閣員分2派 市長未表態

　　致力推動蘇格蘭獨立的「蘇格蘭民族黨」（SNP）前黨魁薩蒙德則說，若英國違背蘇格蘭選民的意願，公投退出歐盟，蘇格蘭應很快會再舉行獨立公投。

　　位於倫敦，長期以來關切歐盟事務的「歐盟改革中心」則指出，歐盟改革「太慢太晚」。據TNS最新民調顯示，39％受訪者表示選擇脫離歐盟；36％選擇留下；25％尚未決定。(中國時報)

http://www.chinatimes.com/newspapers/20160221000260-260102