2010-12-13 中國時報 【曹婷婷、周敏煌／連線報導】

「北北中的市長都是執政黨的，就像中央政府的親生子；南二都就像小媳婦，不合作不行。」提起台南和高雄的結盟，台南市長當選人賴清德用最通俗的比喻，點出台灣南北失衡的政治格局，更宣示南高兩都合作爭發展，在「重北輕南」格局中努力突圍勢在必行。

    　在先天條件上，台灣南北發展階段不一致，界線比政治更鮮明。跨越濁水溪以南的風景，是農田、是鄉鎮，亦是寂寥；濁水溪以北的景致是熙來攘往的人群、錢潮，亦是繁榮。重北輕南是不爭的事實，卻也是許多主客觀因素結合而成的現實。

    　台灣政經中心集中在台北，南台灣始終處於相對弱勢地位，這樣的能量終於在五都選舉中爆發，讓大台南、大高雄的新市府團隊體認到，此刻正是平衡台灣南北差距的新契機。

    　對賴清德和高雄市長陳菊來說，「平衡」的方法很簡單，唯團結二字。在競選期間，賴清德和陳菊即已達成結盟共識，攜手簽署一份合作備忘錄。

    　結盟合作項目包括全面整治二仁溪、串連南高黃金海岸、建立觀光策略聯盟、推動城市共同行銷、整合區域救災系統、成為安定台灣力量。

    　拋開政治現實不談，台南是3百年來的全台首府，擁有豐沛的歷史與傳統藝術資產，堪為台灣文化首都。而高雄是國際重要航線樞紐，曾是全球名列前矛的貨櫃港，不僅是台灣的工業重鎮，更是海洋首都。文化首都與海洋首都的結合，再合理不過。

    　出身台北縣，卻落腳台南的賴清德，分析台南的發展脈絡最有感觸。在他看來，台南在古代是台灣鹽業、糖業發跡地，如今憑藉文化資產得以改制升格，雖無中央政策支持，卻有足夠資源壯大自己。

    　而毗鄰的高雄，位居西太平洋海運重要節點，既是台灣經貿門戶，又有山海美景和良好氣候。高雄國際海空雙港結合台南的傳統農業和新興科技產業，以互補為開端，南高二都不只是結盟，更是整合。

    　不過，民進黨南部二雄的結盟，必然引發外界「對抗中央」的政治揣想。賴清德特別澄清，結盟初衷並非對抗中央，五都本就隸屬行政院，接受行政院指揮，無庸置疑，不會無端炮打中央。但賴清德說，只要攸關地方權益事項，他絕對據理力爭，「不會變成一個沒有聲音的人！」

    　賴清德直言，升格後，若持續重北輕南，南北差距依然存在，這樣的升格沒有意義。無論從地方發展或政治能量來估算，南二都的結盟是彼此互惠，也是壯大彼此。藉著二都結盟，賴清德與陳菊想扭轉的不是南北先天條件的差異，也未必是產業結構的不同，而是改變政治格局加深的發展失衡，是希望藉由政策合作，在既有的政治格局中找到出路。