2010-02-02 新聞速報 【中廣新聞╱黃悅嬌】

　　針對內政部研究報告建議，成人從事性交易前須徵得配偶同意，以避免觸犯刑法通姦罪，日日春關懷互助協會批評，內政部若是要將性工作者納入合法管理，即應正面思考，解決通姦罪疑慮，而非另作限制。

    　內政部委託學者研擬成人性交易管理法草案中建議，已婚的性工作者在從事性工作之前，須取得配偶的同意，否則仍可能觸犯刑法「通姦罪」。主張保障性工作勞動權的日日春協會秘書簡嘉瑩批評，內政部應協助性工作者除罪化，而非另作限制。

    　台灣女人連線秘書長蔡宛芬質疑，為何買春者不需得到配偶的同意，一旦買春者的配偶提告，性工作者仍然無法免除觸犯通姦罪疑慮，因此，學者建議完全無法解決問題，反而可能讓「假結婚、真剝削」或集團控制的現象更為惡化。

性工作者除罪化 內政部要簽「配偶同意書」

2010-02-02 新聞速報 【中時電子報╱綜合報導】

   　 隨著全世界對性產業的逐漸開放趨勢，我國內政部也開始研擬「成人性交易管理法」草案，為性工作者除罪化與除罰化進程鋪路。不過，內政部認為性工作者必須提出「配偶同意書」才能除罪，讓性產業者與學者都認為幾乎不太可能行得通。

   　 大法官釋憲666號解釋指出，現行「社會秩序維護法」第一項第一款，罰娼不罰嫖的規定違憲，所以上周內政部在行政院的人權小組會議中，提出了性工作除罰化的相關配套措施，以及目前研擬「成人性交易管理法」草案的規劃方向。

   　 不過，在這套研擬中的草案裡，一項從事性工作者需有「配偶同意書」的條文，卻引起爭議，許多性工作者聽到後覺得相當荒謬：「這根本就是不可能的事情嘛。」有人甚至反批：「如果我們要有另一半同意才能作這個工作，那嫖客是不是也應該要取得他的配偶同意，才能出來嫖，否則也算違法？」

   　 律師尤美女就明確表示，性工作者究竟是要除罪化還是合法化，內政部一定要先考慮清楚，如果是合法化，那麼就是認定這個工作本身「合法」，則「合法」的工作哪有需要配偶同意的道理？

   　 婦女團體幾乎異口同聲認為，內政部的規定有畫蛇添足之嫌，如果真的認定性工作是合法的，那麼國家公權力就沒有必要介入私人領域，去幫別人夫妻之間操心。

性工作管理配套難度高　待凝聚共識

2010-02-02 新聞速報 【中央社】

    　「罰娼不罰嫖」遭宣告違憲後，內政部朝性工作除罰化與除罪化研究，但各界對除罰化與配套管理措施看法分歧，仍有賴內政部凝聚社會共識，提出完善辦法。

    　社會秩序維護法「罰娼不罰嫖」引發爭議，社會討論多時，大法官會議去年11月解釋違憲後，內政部展開性工作除罰與除罪化方向研究，也就是娼嫖都不罰。

    　既然娼嫖都不罰，勢必面臨管理問題。內政部委託學者研究，也曾召開跨部會工作會議討論，但「社會爭議太大，意見相當分歧」，內政部長江宜樺這麼說。

    　他舉例，有婦女團體主張大幅開放，但也有婦女團體認為不該開放；受性開放自主觀念影響的年輕學子主張開放，但老一輩的卻反對。

    　就因為意見過於分歧，包括是否設專區管理、設置專區由誰決定、是否採個體戶方式管理與允許公司型態經營、是否如學者建議從事性工作須經配偶同意，避免觸犯刑法通姦罪等，內政部都未形成政策。

    　臺灣大學社會工作學系助理教授王雲東點出問題。他說，刑法尚有通姦罪，在討論性工作除罪化的同時，應一併討論通姦除罪化，否則一方面往開放方向，一方面又極端保守，容易產生價值觀混淆。但他也坦承，以台灣目前社會環境，兩者要一併討論，複雜度相當高。

    　目前包括宜蘭縣、桃園縣、台中縣等8個縣市都訂有娼妓管理自治條例，多以警察機關作為主管機關。

    　以宜蘭縣為例，對性工作者採登記制，目前共有妓女戶4家、妓女19人，且均不得新增。每週對性工作者健康檢查1次，按月抽血性病檢查。違法娼妓移送司法機關裁罰，對已從良、被收容或救助的性工者，都轉介社會服務相關機構。

    　他山之石，可以攻錯。北歐的芬蘭，性觀念較開放，未設置專區管理，也沒有特別的管理方式，性交易私下買賣合法，但在公共場所則屬非法。丹麥於1999年將性工作除罪化，前提是性工作是當事人唯一收入來源，此外，性工作並非合法工作，性工作者不得申領失業救濟或失業補助金。

    　荷蘭也沒有中央法規管理成人性交易產業，而是由地方政府以都市發展立場，規劃性產業區域，欲從事性工作者須向市政府提出營利申請。

    　性工作管理牽涉法律問題複雜，配套措施訂定難度高，如何落實除罪與除罰化，在社會秩序維護法「罰娼不罰嫖」條文自動失效前，如何提出有效管理配套，考驗內政部智慧。