台灣立報2009-10-29- 20:52

倪世傑（政治大學政治學系博士候選人）

《工會法》修法短暫吸引了一些工會團體赴立法院進行點綴性的「抗議活動」。這一部涉及工會未來遊戲規則的法令，絕大部分工會不把它當回事，「公共財」最後往往落得無人搭理，無怪乎終身研究如何有效管理公共財的奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）會得到今年的諾貝爾經濟學獎，的確有其現實上的意義。

依照訴求，23日聚集在立法院前的工會團體可分為兩個陣營：喊價派與工會自主派。喊價派正如其名，對修法的態度就是「各取所需」，其訴求與五一遊行一樣，充滿拼貼痕跡。教師會提出教師可組「企業工會」、教師工會適用雇主代扣會費條款；總工會頭人提「工會聯合組織理事長受會務假保障」；各廠場、企業工會擔心「自由入會」引發工會崩盤，都主張堅持原工會法「強制入會」，最後，追加一個非典型僱用勞工「有權」加入要派公司工會。自主派其實也主張強制入會，但更進一步地提出減少勞政主管機關干預工會運作的權限，維持工會自主運作，工會會員資格認定與工會組織由工會自主決定。

 自主派之所相對進步，在於反省到修法加重官方對工會的管理權力，而主張工會應擴大自行決定的自主權力，落實工會自主，尤其相較於資本結盟不受限、勞工自由結盟卻需嚴格受限，發出不平之鳴。但強制入會與同意資方代扣會費，前者是「國家統合主義」精神的遺毒，後者則是看似貪圖一時之便，真實狀況沒那麼簡單。這兩條將來恐怕造成工會人員安逸執政，強制入會與會費收入，讓工會可以不費吹灰之力、甚至在與基層完全脫節的情況下都得以徵收到會費，同時，將造成工會必需與資方打好關係，不然關係打壞資方怠收，工會就沒皮條了。而主張非典雇用勞工「有權」加入工會，則是倒果為因，藉口非典勞工的「有權」，無異棄絕現有的工會主動組織的權力，更放棄擴大自身會員基礎的可能性。

採行自由入會原則的南電錦興廠工會從成立到現在不過短短4年，會員從不到百人擴增到超過4千人，幹部與會務人員如何從無到有再擴大規模，是相當重要的工會發展經驗；另一方面，仿效國公營事業工會委由資方收取會費的亞太電信工會，成立迄今僅收過一次會費，因為資方掌握代收會費名單，就開始各個擊破發動反工會行動，以致會員僅剩數百人。

喊價派是台灣工會界的主流，相對進步的自主派反而越來越稀少。當工會成為頭人安穩渡日的工具，它也終究喪失了制衡資方與官方的能力。