《工會法》草案 工會有意見 立院二讀暫擱置

2009/10/24 苦勞報導／ 易禹昕／苦勞網實習記者

今日（10/23）立法院預備二讀《工會法》草案，但包含全國產業總工會、全國教師會、銀行員工會全國聯合會等團體認為，此份草案對於工會會務、實際執行面，仍有窒礙難行之處，最後，在民進黨、國民黨部份立委的協商下，《工會法》草案會中決議擱置，再行討論。

全國產業總工會秘書長謝創智表示，《工會法》草案中，排除過去會員「強制入會」的規定，草案中改為「自由入會」，一旦改為自由入會後，原本工會最大的籌碼即是「代表性」，它是能夠代表整個勞方與資方協商的，但此規定一改，工會立刻就失去了唯一的武器；除此之外，他提到，勞委會認為人民有「結社自由」，將此自由扣在工會會員上面，因此要改成「自由入會」，但他認為，「強制性」是建基在「勞工的團結權」之上，不像一般的權利義務，不應該用「結社自由」來解釋甚至更改。

另外，若工會改成「自由入會」，對於工會組織運動是否會有正面的影響，意即整個工會必須花更多的時間去組織會員，才能得到每個會員加入工會的意願，謝創智則說，組織工作原本就是工會內部應該做的，不應該由法律來強制規範。

目前教師工會的組織形式為學校、縣市、全國共三種；在過去，全國教師會的組成，是由各校再發展到、縣市與全國；也就是說，各學校教師會，這個「企業工會」型態的基層組織，是教師會的基礎；未來若限制教師組成「企業工會」，也將對未來教師工會的組織發生影響；雖然在未來，教師會可以例如「分會」的型態，繼續維持各校教師會組織的存在，但全國教師會文宣部主任羅德水表示，草案主要影響教師組成工會的部份在於兩點，分別為工會幹部的會務假以及會費收取上。

羅德水說，因為《工會法》禁止教師組成企業工會；「各校教師會」會務人員自然沒有會務假的保障；這個時候，假設各校教師會的幹部，透過同時擔任縣市級以上的產業工會會務人員，而取得會務假，又可能會面臨產業工會中人法定的幹部人數不夠多，無法提供足夠的會務假給所有學校教師會的幹部的問題。而不能組成企業工會，亦無法由學校從薪水中代扣會費，如此一來，會費收取程序將會變得很複雜，不利於工會的生存。

這份草案，勞委會還需要與教育部協商。羅德水認為，教育部對於教師工會的想像仍相當貧乏，不希望在學校層級中有工會，教育部認為這樣會產生衝突、不利於學生受教權。但工會角色並不僅只代表反抗，在學校中有教師工會，也能促進教學品質、為教學做把關。