【聯合報╱記者程嘉文／台北報導】2009.5.21

立院衛環委員會昨天初審通過工會法與勞資爭議處理法，放寬教師可組工會、勞工可跨企業組工會、罷工表決改為不記名投票，並引進獨任仲裁人與調解人制度。

勞委會副主委潘世偉指出，工會法六十年未修，早就與時代脫節，相關修法是尋求勞資關係的穩定。

工會出身的潘世偉說，這次修法一大特色是將原先個別公司的「產業工會」改稱「企業工會」，並開放同類型企業的勞工可組成跨公司的「產業工會」。員工若因為參加工會而遭調職、減薪、不聘用等處分，最高可對該企業罰鍰卅萬元。

教師與國防部所屬機關學校的勞工可以組工會，公務員可組公務人員協會，但沒有罷工權。

發動罷工限於有關雇用關係的勞資爭議，不允許其他（如政治性）理由。工會發動罷工前須先經調解，過程至少廿至四十九天，調解失敗才能發動表決：以往規定是召開會員大會，但是許多公司員工散佈各地，難以聚在一起，員工擔心被「秋後算帳」疑慮，將表決方式改為無記名投票。如果贊成者超過會員總數的一半，方可發動罷工。

與人民生命安全相關的行業，包括水、電、燃氣、醫院、電信、證券期貨交易等，勞資必須要事先約定「必要服務條款」，規定一旦罷工時如何維持最基本服務，否則也不准罷工。

法定不能罷工的行業，或是勞方不想走罷工路線，就採仲裁解決；如果主管機關認為爭議情節重大，對民生有嚴重影響，也可以強制仲裁。勞委會將仿效先進國家，建立「獨任仲裁人」與「獨任調解人」制度。