自由電子報2009.4.17

〔記者鍾麗華、黃維助、高嘉和、胡清暉／台北報導〕

行政院昨天通過「勞資爭議處理法」與「工會法」修正草案，確定教師可組「產業工會」與「職業工會」，但不得組「企業工會」，同時禁止罷工。軍人與公務員則是禁組工會與罷工。

對於影響大眾生命安全、國家安全與重大公共利益的事業，包括水、電、燃油、醫院，以及櫃買中心、證交所、期交所、集保中心、財金公司等金融機構，由於具有獨佔性，勞資雙方應約定必要服務條款，提供最低服務，工會才能罷工。

固定提供通信業務或行動通信業務的第一類電信事業，則必須維持基本語音服務不中斷，才能罷工。勞委會副主委潘世偉說，此包括110、119服務人員，不過，語音通信服務範圍，還是要國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）來認定並規範。

此外，醫院、電、燃油事業發起罷工範圍由中央主管機關會同主管機關定之，因此潘世偉說，不是所有醫院都能罷工，勞委會將會同衛生署訂出規範，界定可以罷工的醫院。

至於台鐵、高鐵是否可以同時罷工？潘世偉解釋，如果台鐵或高鐵罷工，還有替代交通方案，因此罷工權不會受到影響，但如果兩者同時罷工，可能會影響民眾公共利益，主管的交通部可交付勞委會仲裁決定。

工會組織則分為企業工會、產業工會、職業工會，而教師僅能組產業與職業工會。潘世偉說，個別學校教師組「企業工會」沒有太大的力量，因為教師協商、談判的對象通常不是校長，而是教育主管機關。至於公務人員則未納入「工會法」規範，依「公務人員協會法」處理，換句話說，公務員不能組工會與罷工，但可以組協會，不過，銓敘部已同意年底送出更開放的「公務人員協會法」修正草案。

罷工程序簡化 半數會員同意即可

這次是兩項法案首度大幅翻修，簡化罷工程序，未來毋需召開會員大會，僅須經會員以直接、無記名投票且過半數同意即可發動罷工。

對行政院通過工會法修法草案，工商團體多表示，基本上支持政院修法，但還是勞資雙方先凝聚共識後再修法較好，避免倉促修法影響到台灣經濟發展。

中華民國中小學校長協會等教育團體則批評，將造成部分教師擇法適用，導致「福利、權利兩方通吃」，也可能濫用工會權利，嚴重侵害所有學生的受教權；全國教師會理事長吳忠泰則認為，教師組工會只是還給教師基本的權利，外界勿誇大成「擴權」。