解決勞資爭議 罷工條件法制化

【聯合報╱記者程嘉文／台北報導】2009.3.21

勞委會昨天通過工會法與勞資關係處理法的修正草案，副主委潘世偉說明，相關修法的目的是尋求勞資關係的穩定，並非鼓勵罷工。他還強調，國內相關法令數十年未改，「台灣脫離世界太久」，反而對社會與經濟發展產生不良影響。

潘世偉指出，目前國內法令對於罷工的規範，只有工會法第廿六條的簡單規定，這次將相關規範都畫入勞資爭議處理法。未來只有關於雇用關係的勞資爭議，才能夠發動罷工，不允許其他理由（如政治性）罷工。

在發動罷工之前，必須先經過調解，過程至少廿天至四十九天。調解失敗，工會才能對罷工發動表決：以往規定是召開會員大會投票，但是許多公司員工散布各地，聚在一起開會的困難度很大，而且勞工也擔心被「秋後算帳」，因此將表決方式改為無記名投票。如果贊成者超過會員總數的一半，就可以發動罷工。

至於哪些行業不可以罷工？未來公務員與教師可以組織工會，不過公教人員與國防部所屬機關學校的勞工，還是無權罷工。至於跟人民生命安全相關的行業，包括水、電、燃氣、醫院，勞資必須要先約定「必要服務條款」，規定一旦罷工時如何維持最基本服務，否則也不准罷工。

對於不能罷工的行業或是勞方不想罷工，但發生勞資爭議或主管機關認為爭議情節重大，就採仲裁解決。勞委會未來將仿效先進國家的作法，建立「獨任仲裁人」與「獨任調解人」制度：勞委會將遴聘具有專業的人士仲裁或調解。

潘世偉強調，修法「是為了不要爭議，絕不是要發生爭議」，希望外界不要當成洪水猛獸。

【記者陳曼儂／台北報導】

勞委會研擬大幅鬆綁罷工規定，工商團體昨天表示，「不要造成勞資對立」；也有業者大呼「不可思議」，表示政府這麼做是要逼企業主上街頭。六大工商團體擬與勞委會溝通，希望不要讓罷工變成勞方處理勞資爭議的「家常便飯」。

全國工業總會表示，全球景氣不好，不是企業願意惡意裁員或是放無薪假，現在已經有勞基法給予勞工保障，勞資問題本來就該雙方自行坐下來好好協商，政府不該鼓勵勞工以「罷工」這種不理性的方式來解決勞資爭議。

全國商業總會表示，景氣不好，資方也面臨訂單、業務下降等經營壓力，在產能利用率降低下，政府若一味地鼓勵勞資對立，最後就是逼得資方關廠歇業，造成更多的失業人口。

有不願具名的企業主聽到勞委會要鬆綁罷工規定，大喊「不可思議」，這位企業家說，上次勞委會說要拿錢給勞工打官司、現在又鼓勵他們罷工，根本是看勞方的選票比較多。

罷工鬆綁》六大工商團體 推動翻案

【經濟日報╱記者陳亮諭／台北報導】2009.3.21

全國商業總會理事長張平沼昨（20）日表示，鬆綁罷工法規將破壞台灣勞資和諧的典範，變相鼓勵勞工罷工，製造勞資衝突等，萬一罷工風氣甚囂塵上，就會影響經濟成長。

商總及工總近期將召集六大工商團體，先與勞委會溝通，再向行政院反映工商團體的立場，力阻勞委會的草案版本，到立法院闖關。

勞委會修正勞資爭議法草案的內容昨天出爐，大幅鬆綁罷工法規。

張平沼以「本來無一物，何處惹塵埃」形容勞委會通過「勞資爭議處理法」修正案，他認為，台灣勞資關係和諧，向來引以自豪，堪稱典範，這次金融海嘯重創產業及勞工就業，也未引起大規模的勞工抗議暴動，勞委會突然通過該修法草案，該人匪夷所思。

他舉無薪假為勞資和諧最佳處理例子，資方接不到訂單難以運作經營，只好節省成本，但又顧慮員工的就業權益，以無薪假作法兼顧兩者；勞工也能共體時艱，了解大環境不佳，寧可先保住工作，勞工仍抱有希望，勞資共盼景氣復甦

若以該草案其中一項主張，權利事項爭議如欠薪、加班費爭議等都可以罷工；張平沼說，該草案若早一點公布，說不定勞工受到鼓譟，認為無薪假就是「欠薪」，勞工走上街頭罷工，對台灣經濟於事無補。

他觀察勞委會近來的動作，可能因失業問題特別拉攏勞工，但相關政策事前未與工商團體、經濟部等相關部會溝通，過去勞委會曾找數個勞工團體、工商團體及經濟部等代表，共同研議當前問題，但目前部會主動聯繫及溝通能力不佳。

張平沼強調，失業問題非僅是企業主，「不是給勞工爽，就可以救失業」，他認為，走上街頭罷工像是走回頭路，有損台灣勞工的素質。

中華民國全國工業總會常務理事何語表示，在民主自由國家中，員工有主張權益的權力，工總尊重該修法草案，但修法的幅度太過寬鬆，若要放寬，建議應以漸進式進行。

何語認為，罷工法規短時間內鬆綁幅度過大，恐對公營及國營事業影響較大，大多民營公司與工會互動不錯，彼此應有共識，共求公司的共榮。

【記者黃依歆／台北報導】

政大勞工法律系助理教授林佳和昨（20）日表示，工會法修訂草案中讓同一產業內勞工可跨企業組產業工會，他個人表示悲觀，因認為目前企業勞工習慣，勞方多採自掃門前雪態度，對共組工會意願恐有限。

勞委會則表示，不同企業勞工共組產業工會，修正法案解釋傾向牽涉共同利益的事，例如多家公司共同因某原因實施無薪假，並以此為罷工原因； 至於不同公司團結對抗單一公司例如調薪事件，依法無法成立。

林佳和表示，限制關於生命的四大產業罷工，需簽訂必要服務條款，但他批評，此條款應由政府強制規定，由勞資合議並不妥當，因為將牽涉到雇主是否讓步、勞資談不攏的棘手狀況。

林佳和說明，新案中對於罷工行為不需經會員大會通過的變革，其實僅是符合現狀的作法，並無更加開放。他表示，雖然透過會員大會程序繁雜，但目前政府也已同意以視訊等方式召開。