修法鬆綁 罷工遊行 集遊法不能管

·          2009-03-21 

·          中國時報

·          【唐鎮宇、江慧真／台北報導】

勞委會昨將「工會法修正草案」與「勞資爭議處理法修正草案」送交行政院，根據草案內容，工會罷工權將大幅鬆綁，在罷工合理範圍內，民事、刑事及集遊法全不適用。公教人員可組工會，但仍禁止罷工；此外，水、電、燃氣及醫院等與民眾生命攸關的行業，勞資必須先約定「必要服務條款」才得罷工。

    　據悉，由於該法修正版本攸關眾多部會執掌，負責協調的行政院政務委員薛承泰將於下周一舉行跨部會議，召集金管會、經建會、國防部、交通部、教育部、人事局、勞委會以及司法院等單位，彙整出最大共識。政院官員直言，「勞委會版本恐怕太一廂情願，牽涉層面太廣，其他部大概不會照單全收！」

    　根據勞委會新出爐的工會法及勞資爭議處理法修正草案，未來工會罷工將不需召開會員大會，只要全體會員以無記名投票過半贊成罷工，即可執行。

    　勞委會副主委潘世偉說明，罷工投票前須經協調的程序依然存在，且根據草案，未來居中協調的第三者不再由勞資雙方自行安排，而是由政府指派具公信力的第三者，若協調破裂，才能進行下一階段的罷工投票。

    　草案中被視為一大進步的地方，就是勞工若在罷工合理範圍內發動集會遊行，不受集會遊行法必須事先報備的限制。若為達成合理的罷工行為，對雇主產生的民事損害與刑事責任（仍不得有對生命、身體造成侵害的行為），也全部免責。

    　另外，爭議許久的公務員與教師，草案也賦予組工會權利，但軍公、教人員仍不得罷工；而有關人民生命安全的自來水事業、電力、燃氣供應業及醫院等四種行業，勞資必須事先談妥「必要服務條款」，約定在罷工期間提供最低的基本服務，才可罷工。另外負責證券交易人員現在就有罷工權，勞委會曾考慮禁止，最後還是維持，金管會對此有意見。

    　草案也將由中央主管機關成立裁決委員會，若軍公教人員發生勞資爭議，可以交給裁決委員會仲裁。而罷工原因也由過去的薪資、年終獎金等「調整事項爭議」，改為全面不設限，舉凡加薪、加班費等都可做為罷工理由。

    　潘世偉表示，草案尚未最後定案，只要合理，勞委會都會列入考慮。

「冷卻期」刪除 調解程序已包括

·          2009-03-21 

·          中國時報

·          【唐鎮宇／台北報導】

勞委會研擬的「工會法」及「勞資爭議處理法」修正草案出爐，但原先版本中規定大眾運輸、金融服務、公共衛生等行業罷工前主管機關可以強制卅天內不得罷工的「冷卻期」卻全數刪除。對此勞委會解釋，原先罷工程序必須經歷的協調過程，幾乎都達三、四十天，冷卻期已經沒有必要。

    　對此勞委會副主委潘世偉解釋，現行的罷工程序中，勞工罷工前必須先經過調解程序，調解不成才可罷工，但根據統計此調解程序多半達三、四十天，所以冷卻期已經沒有必要。潘世偉說明，在勞資爭議處理法草案中，未來調解程序不再由勞資雙方自行指派第三者，而是由中央主管機關指派具公信力的調解人調解。

勞方：擔心勞委會頂不住

·          2009-03-21 

·          中國時報

·          【唐鎮宇、陳至中／台北報導】

對於勞委會的修法動作，勞方多半表示肯定，認為是對工會及勞工權益的「一大進步」，但對於草案送交行政院、立法院後，勞委會能夠頂住多少壓力「順利闖關」，則保持悲觀態度。

    　此外，草案規定開放教師組工會但不能罷教（罷工），全國教師會祕書長劉欽旭對此回應：「那要工會幹嘛？」不能罷工就是「閹雞工會」，現階段社會可能還不能接受教師罷教，但法律不該寫死，頂多是階段性限縮，保留教師的爭議權。

    　桃園縣產業總工會理事長毛振飛直言此修法方向「有進步」，罷工行為的合理範圍內民刑免責「國外早就有了」，且國外對於工會罷工的投票形式非常開放，勞委會這次修法省去召開會員大會的步驟是一種進步。

    　但毛振飛認為，新法對於雇主干擾工會運作，對工會幹部的不當行為必須要羅列清楚，保護好工會幹部才能夠使工會更有力量。

    　中華電信產業工會前理事長張緒中則認為，讓跨公司的員工可以組工會，未來若一方的勞工發生勞資爭議，另一家公司的勞工可以聲援，如此一來可以免除行政壓力，有助勞工組織的自由與團結。

    　不過毛振飛與張緒中皆認為，目前法律只是草案階段，未來送交行政院後，包括警政署、經濟部、金管會等一定會有更多不同的意見與壓力，因此新的工會法與勞資爭議處理法到底能不能「過五關斬六降」，還有待觀察。

罷工權大鬆綁 工商團體：壓縮談判 不利勞資

·          2009-03-21 

·          中國時報

·          【黃馨儀／台北報導】

　  對勞委會研擬將勞工罷工權大幅鬆綁，工商團體認為，新法壓縮勞資雙方迴旋與談判空間，對勞資都不利。政府應該留給勞資雙方有協商、談判的彈性空間，才不會動輒就「走上街頭」罷工、嗆聲，在有心人的操弄下，讓雙方關係更加惡劣。

    　工總綜合企劃處長劉志棟表示，其實很多舉行罷工、抗議的勞工，都是國營事業的「貴族勞工」，此法反而會更助長他們的氣焰與聲音。反觀一般企業員工，他們連賺錢都來不及了，這樣的制度未必真正對他們有利，反而是增加勞資雙方的緊張關係。

    　中小企業協會祕書長王振保則分析，若法條一旦上路，未來雙方協商、談判的空間與幅度將會大幅縮減，反而讓有心人更容易操弄，也讓彼此關係更劍拔孥張。王振保建議，勞工要表達意見與訴求時，其實有很多管道與方式，應回歸讓當事人去談才有實效。

    　台北市進出口公會理事長許勝雄則說，公司、企業或組織應如家庭般相互照顧，協力解決問題，關係不應該是對立的。再加上台灣現今的產業環境，已不允許勞資對立的情況，若制定太多僵硬的條例或規定，反而會增加緊張的對立面。許勝雄也指出，「政府能不管的就少管，沒有利的就該少做。」

    　對於未來企業內若有過半員工加入工會，其他未入會的員工也應「半強制入會」規定，劉志棟呼籲，還是要尊重個人意願較佳。