2015年01月22日 中時電子報 本報訊

台北市長柯文哲上任尚未足月，前砍馬英九、後踢郝龍斌、左打趙藤雄、右擊郭台銘，從忠孝西路公車專用道、小巨蛋、三創數位園區（台北秋葉原），一路推翻前朝的施政；另一方面，台中市長林佳龍，繼上任隔天將BRT形容成「騙局」之後，又拋出「台灣塔暫緩執行」。

從政治上言，封建時期改朝換代的新君主，都要顯出前朝君主的無道，才能映襯自己「弔民伐罪」的正當性。現在是民主時代，政黨輪替代表民心思變，新科市長「弔民伐罪」更理直氣壯，上任的起手式，就是全面否定前任首長的政績，對襯出自己的新思維、新作風與新政治。種種「蕭規曹不隨」的作為，就變成新官上任的共同火。

從正向言，新人新政、展現魄力，社會都會支持，打貪擊特、勿縱不法，民眾也會拍掌叫好。特別是柯文哲市長上任後，力推的許多新政，雖然惹來不少爭議塵埃，但大體上，柯市長勇於表達主張、敢於掀開鍋蓋、積極推動決策公開化、透明化的企圖心，值得肯定。

但我們必須說，近日的情況發展，已經令人憂心。我們必須要提醒並建議包括柯文哲市長在內的新科市長們。揭發弊案，國人欣見，但不能為了贏得揭發弊案的美譽，而把所有前任市長的建設，都先戴上圖利的帽子，先罩上貪汙的疑雲，這對前任者不公平，更將進一步的撕裂社會，讓社會演變成財團對庶民、執政對在野，乃至於族群對族群的激化對立。就以柯市長最近火炮四射的爭議為例，中間就有很多違反程序正義的錯誤示範。

改弦更張並無不妥，但既然已是行政首長而非在野平民，新科市長們的一言一行動見觀瞻，就算要偵弊，也要準於證據、依於規範，無論如何也應該要有「合理」、「合法」的手段。而柯文哲市長到目前為止，不論出發點為何，手段實有商榷之必要。

首先，就算先假設遠雄大巨蛋案、美河市案、松菸文創、台北秋葉原都有人謀不臧之處，作為民主國家的民選市長，應該要如何處理？首先，應該研究相關法律文件及當初決策過程，如果確有疑義，最適當的做法是，由司法來調查、裁判，而非由自己輕率定奪。柯市長並非司法機關，以首長之姿宣告遠雄「無法無天」，不正是之前許多人，特別是民進黨支持者常常掛在口中的「未審先判」嗎？正確的作法其實簡單至極，應是將訂約程序中柯市長認為有「違法之虞」者，由政風單位移送檢調偵辦，而在司法裁判之前，可藉由驗收審查機制層層把關。

此外，柯市長對民間廠商說出「你再告，我每一案就優先查你」，也明顯違反了行政法的「不當聯結禁止原則」。政風單位查案的優先順序，怎麼可以跟當事人在其他案件與行政機關的爭議有關連呢？這已是公然宣示濫用行政權力！

他又說，台北市政府不受財團要脅，確實，郭台銘在報紙頭版刊登廣告，話是說得太重了，但同樣地，台北市政府也不可以要脅財團。就如同柯市長也同意的「財團是國家重要的工商力量」，用秋後算帳方式來對應，這不是台北市長應有之風範。

這一段時間以來，我們看到柯市長打破框架，實驗新政治文化的企圖心與可能性，對這一點，我們持正向的態度，期待柯市長帶來不一樣的新氣象。但這不代表柯市長可以打破體制、紊亂三權的分際，以違背體制的行政做為武器四方開火。

民主政體的可貴處之一，就是它會透過任期制與競爭性的選舉，讓政權移轉以和平而非暴力的方式進行。想要贏得政權的政治人物，只要透過選舉，而無須透過流血的戰爭或清算鬥爭，這意謂輸家要付出的代價較小，而且，輸家未必是永遠的輸家，主政者任期屆滿，輸家仍有機會捲土重來。失去政權的代價較小、重贏執政的可能性永遠存在，這讓民主政體的贏家比較不會採取極端的方式保衛政權，也讓輸家比較能夠尊重選舉結果，認輸下野。這些都構成民主政治的安定因子。

我們希望，包括柯市長在內的所有新科市長，乃至於2016年也許有機會重贏執政的民進黨，要珍惜、珍視這一份民主政治的「和平元素」。查弊我們欣見，但不能以「入人於罪」的心態，無限上綱式的否定、質疑前任者的施政。一旦「清算」成為了所有新執政者的共同起手式，民主政體和平輪替政權的功能，也將會受到嚴重的斲喪。