2015年01月07日 工商時報 本報訊

元旦期間朝鮮半島傳出令人震驚的訊息。南韓統一部部長柳吉在年終記者會中，提及「在新年的元月，舉行雙邊高層會談」，接著，南韓總統朴槿惠在網路發表新年祝詞，誓言「將致力於結束半島分裂和對立」；新年元旦上午，北韓領導人金正恩透過電視發表新年致詞正面回應，聲稱願意與朴槿惠「進行最高級別的會談」。但是，金正恩新年賀詞油墨未乾，美國總統歐巴馬就簽發制裁令，對北韓進行全面的經濟與金融制裁。

「2015年朝鮮半島震盪」令人神經緊繃，金正恩掌權至今剛滿兩年，表面上大權在握，但是北韓對內對外卻不斷出現戲劇化的政策變化。南北韓領導人相互傳遞最高峰會的橄欖枝，與美國發動對北韓的經濟制裁戰爭，兩個南轅北轍的宣告同時發生，令人不安。

更關鍵的是，北韓經濟不斷下沉，原本最大靠山北京政府刻意與金正恩保持距離，大陸國家主席習近平跟朴槿惠高調簽署FTA，對金正恩的統治基礎造成無法彌補的傷害。另一個靠山俄羅斯又陷入金融危機自顧不暇，普丁總統在去年聖誕夜發出新聞稿，邀請金正恩訪問莫斯科，對金正恩在政治與經濟上恐怕都是弊多於利。金正恩內政外交都在極端和平與刻意挑釁之間恣意擺盪，朝鮮半島若發生任何意外，應該都在意料之中。

2015年是南北韓分裂70周年紀念。1945年日本戰敗，聯合國訂定朝鮮半島託管統治計畫，以北緯38度線為界劃定兩個行政區，北邊由蘇聯管轄，南邊則由美國管轄；三年後的1948年南北韓分別成立政府，1950年北韓越過北緯38度線，爆發長達三年的韓戰，直至1953年7月27日交戰雙方在板門店簽訂停火協議，朝鮮半島在二次戰後又經歷了八年的動盪，才取得分裂的和平。

2011年12月17日北韓最高領導人金正日逝世，由三子金正恩繼任黨政軍最高領導人，至今剛滿兩年。表面上金正恩穩坐領導人的大位，但是1983年1月8日出生的金正恩，登基時還未滿30歲，面對金日成留下的領導班子與複雜的統治關係，實際上的權力基礎薄弱，所以過去兩年，金正恩不斷出現令人訝異的戲劇化舉動。例如以行刑式的手段撤換或處決張成澤、金永春等老臣，採取更為殘酷的思想管制，上任才兩年即已經撤換三任國防委員會副委員長；但是金正恩卻也命令外交部長李洙墉不斷在國際舞台上曝光，宣揚北韓開放的訊息，並且晉用被視為「改革派」的朴鳳珠出任總理。

在軍事行動上，金正恩也同樣呈現劇烈震盪的決策模式。例如2013年進行地下核爆試驗、2014年進行多次飛彈試射、不斷擴建核子設備的規模；去年4月1日，南北韓更爆發海上砲戰，北韓發射五百多枚砲彈、南韓也回擊三百多枚。但是，金正恩卻在南韓舉行仁川亞運期間，突然派遣最高軍頭黃炳瑞、崔龍海、金養健三人閃電訪問南韓，還參與了仁川亞運的閉幕式。

面對極不穩定的金正恩，美國總統歐巴馬在元月2日簽署經濟制裁北韓的行政命令，可能觸發的效應必須密切觀察。美國針對北韓三個主要的政府團體，以及十名高階官員進行經濟金融制裁，包括不得使用美國金融體系服務、凍結被制裁單位在美國的資產、禁止美國公民參加北韓有關的事務。列名制裁的北韓偵查總局是主要情報機構，朝鮮礦業發展公司是軍火、飛彈與武器裝備主要的貿易商，朝鮮檀君貿易公司則是主要負責商品與技術採購。

歐巴馬多年來對北韓一直採取「戰略性忍耐」（Strategic Patience）的政策，儘量不刺激金正恩，如今因為索尼電影的駭客行動，發動經濟金融制裁，猶如斬斷北韓所剩不多的國際金融管道。特別是在去年12月16日俄羅斯盧布暴跌之後，普丁政權在2015年勢必面臨高度通貨膨脹與金融窒息的壓力，美國在極短的時間內迅速完成了古巴和解，又對北韓進行制裁，美國拉走古巴，孤立俄羅斯，打擊經濟瀕臨崩潰的北韓，顯然正在布局一場國際地緣政治的大重組。

1950年的韓戰，是台灣政治地位確認、經濟重新起飛的關鍵因素，如今再度面臨朝鮮半島的新震盪，台灣當然不可能自外於這場醞釀中的變局。不斷擺盪的金正恩難以預測，如果北韓政權垮台，南韓雖然可能建立一個全球第七大經濟體的國家，但是短期的震盪勢必面臨大量的難民、沉重的經濟包袱、難以預測的政治衝突，將讓東北亞成為資金外逃、動盪不安的亂源。

索尼電影引發北韓駭客攻擊似乎是搞笑劇，卻可能點燃了朝鮮半島震盪的引信。面對大國博弈所引發的巨浪，台灣政府與企業沒有以靜制動的本錢，一個動盪的朝鮮半島對於台灣到底是利是弊，端視我們是否能夠洞悉大國布局的真實企圖，並且搶得先機，及早進行戰略布局。這對陷入悶經濟的台灣來說，或許又是個數十年僅見的歷史機遇。