2015-01-07 聯合報 記者李順德／台北報導

台北市選委會昨天通知中選會，罷免國民黨立委蔡正元連署書五萬九千分，經查對結果，刪除一萬多分後，合於規定者仍有四萬九千分，確定跨過罷免連署門檻。中選會預計十九日通過罷免案宣告及罷免流程，預定農曆春節前的二月十四日舉行罷免投票。

若這次投票結果蔡正元被罷免，將是我國選舉史上，第一個遭罷免的立委。

中選會官員表示，過去對立委的罷免案共發生過九件；其中提案兩件、連署有七件，七件成案的僅五件，包括核四議題遭連署罷免的立委有四件，另一件是罷免前立委魏鏞，但罷免投票結果，人數都不足，未成立任何罷免案。

台北市選委會副總幹事黃細明昨赴中選會會商罷免案的流程。他告知中選會，第四選區法定連署人門檻三萬八千九百三十九人，查對結果已確定超過門檻，將進入下一階段罷免程序。

黃細明表示，台北市選委會今、明兩天將把查對結果行文中選會。中選會預定十九日開委員會，確立罷免案成案宣告，並通過罷免投票公告、罷免投票日的選定。

依選罷法，中選會宣告罷免案成案，被罷免人蔡正元有十天時間撰寫答辯書，答辯屆滿後五天內，公告投票日及罷免理由書、答辯書，三十天內完成作業。由於程序上不能拖過春節，中選會初步選定在二月十四日投票。

中選會說，現行選罷法，罷免案與選舉案不同之處，在於罷免案不能有罷免或阻止罷免的宣傳活動，也就是罷免案提議人不得上街宣傳罷免，也不得呼籲罷免蔡正元。但在野黨認為，選舉、罷免應「等值」，將在今天內政委員會提案修法。

【沃草】選罷法修法重大進展：罷免可宣傳

2015-01-07聯合新聞網

今（7）日上午，立法院內政委員會就《公職人員選舉罷免法》中「罷免」相關條文進行審查，立委與列席官員達成共識，刪除第86條中「罷免活動之進行，不得有罷免或阻止罷免之宣傳活動」，未來公開宣傳罷免可望獲得法律保障。然而，因選罷法相關規定限制，即便第86條修正案於本會期通過，並不溯及在法案通過前已提出的罷免案，也就是此次立委蔡正元罷免案仍適用現行法規，不得進行宣傳。

「割闌尾」行動近日獲得重大進展，經台北市選委會確認後，立委蔡正元罷免案確定跨過罷免連署門檻，將進入第三階段之「罷免投票」。今日上午，內政委員會由民進黨召委李俊俋擔任主席，邀集內政部、中央選舉委員會等相關部會，就《公職人員選舉罷免法》第五條、第86條、第110條之修正草案進行審查。

委員會一開始，隨即進入協商。主席李俊俋首先就「選罷法」第五條中有關「完成罷免『法定程序』（例如取得連署書並送交中選會）截止日，遇周六、日，國定假日等『不予延長』」規定進行討論。中選會代理主委劉義周於協商時表示，有關「截止日」的規定並非只針對罷免，同時適用於選舉，若修改，將牽動與選舉相關之條文，影響層面廣大，不建議修改。李俊俋徵詢在場立委同意後，裁示第五條不予修正，隨即就爭議性較高的第86條「禁止罷免宣傳」進行協商。

依照「選罷法」第86條現行規定，「罷免案之進行，除徵求連署之必要活動外，不得有罷免或阻止罷免之『宣傳活動』」；另外，第110條則對「宣傳罷免」訂出「新台幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰」的罰則。此兩項法條被「割闌尾」等公民團體視為對公民獲得完整參政權，尤其是對行使「罷免權」的嚴重限制，更嚴重牴觸憲法第11條對人民言論自由的保障。去年九合一大選前，中選會公開宣稱「割闌尾」團體於投票所外擺攤宣傳罷免連署「涉及違法」，其法源依據即是「選罷法」第86及110條。

民進黨立委李俊俋等人在提案中質疑，「禁止罷免宣傳」剝奪人民表達意見的自由。立委周倪安也於上台說明提案時指出，第86及110條是「選罷法」於民國72年進行修正時增訂的條文，屬戒嚴時期限制罷免案思維下的法條，「早已不合時宜」。內政部政務次長陳純敬回應表示，同時禁止「罷免」與「阻止罷免」進行宣傳活動的原意，是要避免提議罷免方和被罷免者發生衝突的局勢，但對於立委提案質疑，亦認為有就修法進行討論的必要。

有別於選前指「割闌尾」涉及違法的態度，劉義周則是於協商時表示，「禁止罷免宣傳」的法規的確是不合時宜。不過，現行「選罷法」僅有針對選舉宣傳活動該如何進行、規範的相關條文，但關於「罷免宣傳活動」的法律條文，卻僅有第86條「禁止宣傳罷免」。因此，劉義周指出，配合「罷免宣傳」合法後的相關配套條文，目前約計有20多條需要修正擬定，要求委員會能給相關部會時間進行研議。

內政委員會最後達成決議，朝野立委、中選會對刪除第86條中「罷免活動之進行，不得有罷免或阻止罷免之宣傳活動」條文達成共識，法案已完成初步審查送出委員會，配套措施由內政部帶回研議，兩周內必須完成，屆時將合併第86及110條修正案送黨團協商，確認後即可交付院會等待進一步審查。若此次提出之「選罷法」修正案通過，未來罷免活動進行宣傳將可望除罪。

不過，因「選罷法」第131條規定「修法施行前已發布選舉公告的選舉，或已提出的罷免案，適用修正前之規定」，目前已確定進入第三階段，並傳出可能於2月14日進行投票的立委蔡正元罷免案，仍適用現行法規。