2014年11月26日 工商時報

21世紀資本論作者皮凱提上週來台談及全球財富分配日趨不公，在賦稅未能發揮重分配的作用下，多數國家已成財富世襲，有錢人下一代更有錢，財富更趨集中，而窮人則更窮。他認為各國政府若沒有積極作為，我們很可能回到19世紀馬克思所處的那種貧富極度不均的年代。仔細思量，這非僅是美、歐的困境，也是台灣的問題。

今天主流經濟思想總認為自由競爭才能創造經濟社會的最大福利，皮凱提認為這個資本經濟體制長期以來已造成嚴重的貧富差距。成長與分配孰重孰輕向來看法紛歧，在皮凱提之前也曾有一些經濟學家要求正視分配的公平與正義，例如19世紀後期的馬歇爾（A.Marshall）、魏克賽爾（J.G.K.Wicksell）就表示：「如果所得分配不適當，則完全競爭就不是最佳的，市場競爭所產生的所得移轉，將會形成極大不公平。」他們認為政府藉政策干預，把富人的所得移轉給窮人，對經濟社會都是有利的。

只是這個一百多年前的論述，半個世紀以來已少有人提及，如同經濟學遺失的一章。如今自由化當道，多數經濟學家都認為成長可以解決分配的問題，馬英九總統亦在近年經常表示：「隨著經濟成長，所得分配不均的問題自然可獲改善。」然而，成長真能改善所得分配？答案是否定的。以台灣為例，在政府連年減稅之下，二十年來成長的果實只有少數「贏者圈」才能享有，貧富差距問題日益嚴重。

如同胡適筆下的差不多先生，長期以來，不少人把財富分配與所得分配混為一談；事實上，這兩者內涵有不小的差距。所得是指家庭一年賺取的收入，是流量統計，而財富則是家庭所持有的存款、股票、債券、房地產等資產總值，是存量統計。雖然兩者都是錢，看似差不多，但所代表的意義則完全不同。

差別在哪裡？我們可以1991年台灣的國富調查與家庭收支調查進行比較。當年台灣的五等分位所得差距不到5倍，但五等分位的家庭財富差距卻高達16.8倍。由此可知，貧富不均比所得不均嚴重許多，而這已是二十多年前的情況，如今台灣財富集中情況多嚴重？二十多年來政府完全沒有統計，我們自然無從得知。

皮凱提表示自己的書中沒有納入台灣的資料，但事實上台灣所能提供給他的只是所得分配的資料而已，因為台灣沒有財富分配資料。台灣唯一一次的財富分配資料就是1991年的國富調查報告，此後再也沒有了。部分學者以為近年主計總處發布的「國富統計」可以觀察財富分配，這同樣犯了差不多先生的毛病。國富統計和二十年前的國富調查是兩回事，現行國富統計只會告訴我們平均家庭資產水準，所陳述的是平均數而非分配狀況。

由主計總處的國富統計資料，可以發現自2008～2012年的平均每戶家庭淨資產，依序是882萬元、974萬元、1025萬元、1040萬元、1090萬元，看似家庭財富逐年增加，但這是平均數，是八百多萬戶家庭平均的結果，不能以此來認定台灣每個家庭財富五年來增加了200多萬元；其中的實況可能是金字塔頂端0.1％的家庭增加了數億、數十億，而一般家庭原地踏步甚或下滑。

當皮凱提日前來台談到財富分配一事，不少人胡亂拿數據回應台灣的現況，這實在是因為台灣沒有財富分配統計所致。這些年政府官員始終不願面對所得分配惡化，遑論財富分配二十年前已高達16.8倍，他們深怕今天這個數字會大得嚇人，因此選擇沉默無為。身在台灣，擁有資料最多的政府部門，難道不知道貧富差距已擴大到什麼地步？難道不知道中產階級已幾乎消失？放眼先進國家，誰沒有財富分配統計？然而，二十年來我們的財富分配統計卻一片空白，政府明顯失職。

這就是台灣今天最大的危機，政府只注意形式表象，對一切問題沒有內在真實的體認，沒有積極解決問題的使命感。試想每年國際大師來台提示的問題，有哪些是國內輿論沒有討論過的？但總得大師們醍醐灌頂一番，府院高層才會正視，但這個正視可能也只是暫時的，不久又回到原點。沒有內在真實的體認如同沒有靈魂，沒有方向感，是以政策忽左忽右，忽鬆忽緊，且戰且走，樣樣推卻樣樣不到位。以這樣的施政態度推估，皮凱提來台灣所颳起的旋風，不久又將歸於沉寂。

往者已矣，我們希望皮凱提此次來台所提示的問題，不應再因循過往的作法，政府應該做一些實事，由行政院責成主計總處、財政部、金管會等單位成立跨部會專案小組，研編財富分配統計。試想，決策當局果真體認財富集中對經濟的衝擊，且明白皮凱提21世紀資本論的警示，豈能沒有一份完整的財富分配統計？

兩千六百年前輔佐齊桓公一匡天下的管仲曾說：「不明於計數，而欲舉大事，猶無舟楫而欲經於水險也。」編不出財富分配統計，再多的改善貧富差距宣示，全是空談，全是謊言。