【聯合報╱范世平／台師大政治學研究所教授（台北市）】2014.11.17

去年ＡＰＥＣ，蕭萬長與習近平互動熱絡，加上王郁琦是我國首位與會的陸委會主委，並與張志軍首度會面，創造了兩岸關係的高峰。

事隔一年，蕭習會雖行禮如儀，卻是消沉落寞；王張會也只強調雙方都堅持九二共識，兩岸關係回到馬政府上台之初的原點。

當前北京對台政策似乎出現矛盾。七月蔡英文在接受天下雜誌專訪時表示，如果打好選舉，「連中國都會朝民進黨方向來調整」。此言一出讓北京甚為不滿，大陸豈能被蔡英文牽著鼻子走。然而，11月4日環球時報罕見在社評中點名批判馬總統，指出「大陸社會不欠馬英九什麼，他應自重些」。北京可把藍營與綠營都罵光了。

如果說大陸已「超越藍綠」，而是「寄希望於台灣人民」，但習近平卻在9月26日會見台灣統派時大談一國兩制。台灣人本對一國兩制排斥，習的「逆勢而為」，除正中獨派下懷外，對爭取台灣民心有害無益。

特別是當環球時報10月27日大幅報導在台陸生遭我情治機關吸收，引發兩岸軒然大波；11月1日習近平訪問平潭時又對台灣大展善意，但環時卻在4日痛批馬總統，這種「反差」現象，凸顯北京對台路線的搖擺。

由於習近平上任後積極打貪與集中權力，內部有人不滿。而習上台後兩岸關係因三一八學運而受挫，加上張顯耀案與馬總統發言支持香港民主，故有人拿習的對台政策「放炮」，要求對台強硬，藉此宣洩不滿。而習為了政局穩定，讓他們出出氣，對台立場也趨強硬，順便藉此表達對台灣的不滿。至於屬於「鴿派」的國台辦體系，則在這場政策主導賽局中暫居下風。

此外，大陸認為當前國民黨要在兩岸關係有所突破相當困難，而蔡英文在2016年有勝選機會，如果等到民進黨上台才「冷處理」兩岸關係，除顯示對台工作過於被動外，更凸顯習近平對台的失敗。倒不如早一點降溫，讓北京在2016年大選中「完全脫身」，將對台工作成敗與國民黨勝選與否脫鉤。

然而，當北京冷處理台灣，卻在這次ＡＰＥＣ與韓國簽訂ＦＴＡ。執政黨當然著急，但三一八學運後台灣社會形成強烈的「反中」與「反商」氛圍，加上朝野對立，政府要「規勸」民眾支持「兩岸協議監督條例」，只會被視為「恫嚇」；郭台銘等企業家希望儘速通過「服貿協議」，也只會被視為「自肥」。

所以當前唯一的解套方法，恐怕是產、官、學、政黨與公民團體好好坐下來，理性探討兩岸關係的走向，客觀評估習近平時期的中國發展與台灣定位，進而凝聚共識。政府應委託公正的第三者召開「兩岸關係國是會議」，民進黨若真想在2016年執政，就不能再說這只是國民黨的場子而拒絕參加。