2014年08月21日 04:10旺報　高行

向來以團結、鐵板一塊著稱的日商，這次遭大陸發改委反壟斷局「單點突破」，祭出史上最高罰款金額，主要是陸方端出「窩裡反條款」，對提出有利證據指控同夥的廠商坦白從寬；再加上眼見大陸反壟斷日趨增強，廠商基於自保，轉做「汙點證人」的意願大增，都使大陸反壟斷後續作為愈來愈順利。

大陸實施《反壟斷法》僅6年時間，起初業界以為「雷聲大、雨點小」；不過，在其先後拿數個指標性產業，如電信、銀行、乳企等開刀後，便對業界產生震懾效應。去年初，大陸調查6家國際面板廠商涉及壟斷時，台灣的面板大廠友達便率先「自首」，從而降低巨幅損失。

大陸反壟斷愈磨愈利，近來包括手機晶片龍頭高通、歐美日等車企捲入風暴中心，動輒傳出恐被開罰數十億甚至百億人民幣的罰款，這使業界的驚嚇指數升至最高點，深怕一不小心，就被牽連其中。

據了解，大陸此波汽車反壟斷中，被鎖定的相關零組件廠商高達千家，如今浮出檯面的12家日企，恐怕只是冰山一角，再加上大陸執法單位善用「窩裡反條款」，也是以車用零組件為強項的台廠難保不被掃到，如何在法律內尋求自保，儼然是當務之急。

日立轉汙點證人 揪出一串粽

大陸發改委順利對12家日系汽車零組件和軸承廠商開出反壟斷罰單，據陸媒披露，主要歸功於發改委反壟斷局祭出「窩裡反」條款，成功策反日立和不二越兩家公司轉做「汙點證人」，提供重要證據一舉瓦解日系「鐵板一塊」的壟斷同盟。

日系公司向來團結，且這些廠商有關價格協議的操作事實均發生在境外。發改委官員表示，著手調查時確實面臨困境；不過，在執法官員運用「寬大政策」，找到日立和不二越兩家公司願意以主動提供證據換取免除處罰的「汙點證人」，整個案情浮出檯面，得以突破。

近來大陸反壟斷大刀愈磨愈利，也讓上述兩家公司率先「自首」。發改委官員說，從電信到液晶面板，從茅台、五糧液到乳企，發改委反壟斷局的頻繁出手和反壟斷執法的常態化趨勢，讓日企改變自身遭到反壟斷調查可能性的估計。他透露，事實上，2011年底發改委便對相關日企展開調查，但當時沒有任何日企願意自首。

 期待反壟斷常態化

北京新浪網 (2014-08-14 05:31)

競爭是市場經濟的本質屬性和基本特徵，壟斷是競爭的“天敵”。“一陣風”的執法風暴只能應付一時，風聲一過，一切照舊。只有將反壟斷常態化，才能警鐘長鳴、真正形成威懾，給市場主體以穩定的預期

　　 近期，有關部門對奧迪、克萊斯勒、賓士、微軟等多家跨國企業發起密集的反壟斷調查。此舉對於創造公平競爭市場環境、激發市場主體活力，對於保護消費者權益，無疑都非常重要。

　　 競爭是市場經濟的本質屬性和基本特徵，壟斷是競爭的“天敵”。壟斷妨礙了公平競爭，拉高了社會成本，降低了投資效率，侵害了消費者的公平交易權和選擇權。反對壟斷和不正當競爭，嚴厲打擊各種排除、限制競爭的行為，是建設統一開放、競爭有序市場體系的迫切需要，也是國際通行做法。

　　 這幾年，我國在反壟斷上頻頻重拳出擊，釋放出堅決維護市場公平競爭、把反壟斷進行到底的強烈信號。去年初，國家發改委對國際知名的多家液晶面板企業操縱價格開出了總額達3.5億元的罰單，這是我國首次製裁境外企業的價格壟斷行為；同期，名酒茅臺、五糧液因價格壟斷合計被罰4億餘元，成為當時我國反壟斷史上的最大罰單。也是在去年，國內多家乳粉生產企業因違反《反壟斷法》限制競爭行為，共被罰6億多元。2014年以來，進口汽車等行業更是陷入反壟斷的風口浪尖，微軟、高通等國際巨頭也相繼遭遇調查。

　　 但也要看到，反壟斷仍任重道遠。當前壟斷行為不僅廣泛存在於銀行、電信、石油、鐵路運輸等壟斷性行業，而且已滲透到社會生活的方方面面。部分跨國車企的一些涉嫌壟斷行為，早令消費者不滿。同樣的汽車，國內售價是美國或歐洲本土的2倍至3倍；一些車型的零整比居然是發達國家均值的4倍多。為什麼這樣？越來越多的調查發現，肇因不是關稅過高，而是壟斷惹的禍。剛性的消費需求，遇到壟斷性的經營霸權，便孕育了種種高價“怪胎”。其實不止價格，一些大公司憑藉在資金、技術、渠道、知識產權、產品等方面的優勢，取得市場支配地位，然後再利用這種支配地位從事不當競爭，在各行各業廣泛存在。

　　 只有打破壟斷，才能公平競爭，讓在我國發展的所有企業充滿生機活力；企業只有公平參與市場競爭，才能有源源不斷的動力追求技術進步、產品創新，為經濟轉型提供“源頭活水”。現在電子商務很火，去年我國網路零售超過美國，成為世界第一網路零售大國。蓬勃發展的一個重要原因，就是因為有最純粹、最完全的競爭。今後網路經濟要繼續繁榮下去，也必須防止壟斷行為的出現、保護公平競爭的環境。

　　 反壟斷法被喻為“經濟憲法”，以往經驗和人力不足，我國較少運用這一法律手段。今後反壟斷應該常態化。“一陣風”的執法風暴只能應付一時，風聲一過，一切照舊。只有將反壟斷常態化，才能警鐘長鳴、真正形成威懾，給市場主體以穩定的預期。各類企業應習慣這種變化。作為成熟的市場經濟體，歐美國家早已建立了常態化的反壟斷執法工作機制。美國司法部反壟斷局去年一年就發起了90餘項反壟斷調查。我們要走的路還很長。

　　 眼下有一項工作必須抓好，那就是建立公平開放透明的市場規則。市場體系是依照一定規則運行的，規則不同，運行的方式和效率也會大相徑庭。一些壟斷行為之所以長期存在，與一些有礙公平的“潛規則”、“老做法”脫不了干係。比如一些地方為了“留住”大企業特別是跨國企業，經常給予“特殊待遇”，對其明目張膽地操縱價格或壟斷市場的行為視而不見。只有清理和廢除妨礙公平競爭的各種做法，進一步破除各種形式的人為干擾和壟斷，讓市場在資源配置上說了算，使不同“出身”、不同規模的企業都能“平起平坐”，才能徹底鏟除壟斷滋生的土壤，使壟斷成為內外資企業都不敢觸碰的“高壓線”。