2005年，被視為「最後香格里拉」的內陸小國─不丹（Bhutan），躍上國際媒體頭版，成為全世界矚目的焦點，從美國《紐約時報》、英國《經濟學人》雜誌，乃至日本NHK電視臺，短短一年內，相關報導超過200篇。

隔年，一份包含全球178個國家的最新排名出爐，它所使用的指標，不是常見的經濟能力，抑或競爭力指標，而是「快樂」指標。人民年收入所得僅1,400美元的不丹，榮登全球第8名，超越部分工業富國（例如美國、英國、德國等）。頓時，「國家快樂力」（Gross National Happiness，GNH）成了21世紀先進國家眼中的新顯學。

GNH治國方針

GNH是不丹四世國王旺楚克在1974年提出的施政方針，以GNH取代傳統GDP（國內生產毛額），強調精神滿足、身體健康、充裕時間、普及教育、良好政府、生態環境、社區活力、文化獨特性、生活水準等九大核心要素，每當政府推行新政策前，都得通過GNH委員會審核，確保會令民眾快樂才能推行。

許多人認為，不丹人民之所以快樂，是因為擁有得天獨厚、土地豐饒的外在條件，然而事實卻不然。不丹有20％的土地終年遭白雪埋覆，全國一半領土位於海拔3,000公尺的高山，土地貧瘠加上高地氣候，當地主食稻米年僅一穫，且夾在中國與印度兩個大國之間，也讓不丹的生存環境格外艱辛。

在不丹街上看不到乞丐、遊民，暗巷沒有娼妓、毒梟。眼見所及盡是優美的谷地，當地雖無超級豪宅，但也看不到破爛的房子。無論生意人、大學生或勞動者，總覺得：「我很滿足。」根據不丹人口普查局調查，97％的不丹人民表示「快樂」，不丹因而被稱為全世界最快樂的窮國。

現代化，讓人民不再快樂

然而2013年卻傳出，全球最快樂國度也難逃經濟危機帶來的厄運，近年來，不丹青年失業率升高，國內相繼出現酗酒及吸毒等社會問題，當地犯罪率攀升，不丹的快樂神話已然幻滅。

根據法新社報導，2008年，不丹轉型為民主政體，積極對外開放、加速現代化，不但觀光客紛紛湧入，城市裡也開設起網咖和夜店；在此同時，不丹年輕人卻開始對未來感到茫然。當地精神病學家尼羅拉表示：「犯罪率正逐年上升，就連入屋行竊及行凶搶劫這些以前不曾出過的罪案也相繼出現。我們面對的最大挑戰是失業問題，還有濫用藥物及酗酒問題。」

印度勞工搶走工作機會

由於不丹企業發展遲緩，能釋出的白領工作有限，而以勞力為主的營建工作，多被印度外勞搶走，導致許多不丹年輕人面臨失業危機。不丹大學生謝爾特林坦言：「不丹缺乏年輕人想做的工作，國民幸福感根本不存在。」在不丹首都廷布癮君子戒毒中心工作的社工也表示：「我們看到年輕人並不開心，很多人都在受苦。」

2012年，不丹青年的失業率高達12.9％。原本一心向佛而菸酒不沾的年輕人，開始酗酒、吸毒，夜夜泡酒吧，形成惡性循環。不丹國家統計局去年發表報告指出，當地年輕人濫用藥物問題日趨嚴重，而酗酒引發的肝病，更成為當地人民的頭號殺手之一。



GNH已成笑話

不丹快樂神話破滅， 曾經讓國民引以為傲的GNH， 如今也飽受詬病。許多不丹國民狠批政府喜歡宣揚「國民幸福指數」， 卻對國內社會問題視若無睹， 作法本末倒置。當地民眾甚至揶
揄GNH應改為「GovernmentN e e d s H e l p 」（ 政府需要援助） 和「Gros s Nat ional Harassment」（國民恥辱指數）。不過，當地智庫組織研究員則認為，民眾錯在對指數抱有不切實際的期望，「GNH只是不丹人嘗試達成的目標而已。」

過去百年來，不丹一直與世隔絕，直到1974年才開放外國遊客觀光。今日的不丹，常可見到報上刊登種種的犯罪新聞，曾經被稱為快樂國度的不丹，該如何回到快樂的從前，對不丹人民來說，成為最奢侈的願望。如何才能在現代文明和傳統價值之間取得平衡，成了這個山林小國眼前最大的考驗。