| | 回應民眾投書媒體~氣候變遷台灣別掛無事牌」及社論「從智財障礙到碳稅障礙~ | |
| | | | 針對12月13日媒體有民眾投書與社論等立論，涉及溫室氣體減量法立法進度、規範內容、產業政策調整、大型投資案開發審議、產品供應鏈碳足跡管理等建言，因涉及環保署「溫室氣體減量」推動工作之現況，特提供資訊供國人參考。
有關溫室氣體管理及氣候變遷等課題，環保署相當重視。在推動溫室氣體減量立法工作方面，已於97年2月4日將「溫室氣體減量法（草案）」送請立法院審議，目前已逐條審查完竣，部分保留條文則將配合此次聯合國哥本哈根會議，各國具體減量目標及措施更明朗化後，由各黨團協商完成立法。環保署將積極持續進行協調，使立法工作早日完成。
其中，在「溫減法（草案）」第七條中已明訂中央主管機關應擬定「國家溫室氣體減量推動方案」、目的事業主管機關則應依該方案訂定包括排放管制目標、期程與措施等方案。草案第23條亦已將相關罰則包括罰緩、停止操作、停工或停業等規定納入，待立法通過後即可據以要求相關部門減量責任。因此，絕無投書所言僅以鼓勵自願性減碳為原則，形同虛設之情事。
目前，我國溫室氣體減量目標及期程方面，主要根據總統政見及行政院2008年6月5日通過「永續能源政策綱領」明確揭示目標：2016至2020年間回到2008年排放量的水準，於2025年回到2000年排放量水準；長期而言，於2050年回到2000年排放量50%的水準，以與世界趨勢接軌。上述目標不僅符合公約基本原則，且為非附件一國家（開發中國家或新興工業化國家）之首例，足以顯示我國推動減碳的決心與立場。
此外，在產業政策方面，世界各國亦未見為因應溫室氣體減量要求而直接立即禁止某些產業，而是藉由排放總量管理及其他措施，逐步調整其國內產業發展。而我國行政院已在97年9月4日於第3108次院會通過「永續能源政策綱領－節能減碳行動方案」中明確訂出「推動製造業朝低碳結構調整，逐年降低二氧化碳排放密集度2%；並發展潛力再生能源產業與節能減碳新興產業與研發替代材料」等政策，顯示政府朝向低碳產業發展之決心。未來將可配合「溫減法」推動，使產業調整逐步落實。
在「溫減法」及相關管理規範生效前，環保署針對重大新設或變更的開發案件，則是經由「環境影響評估法」謹慎把關，要求開發單位應於事前提出溫室氣體增量評估與減量及抵換計畫，由環評委員視個案管理。以「中科四期」開發案為例，該案預估之溫室氣體排放量為1,095萬噸/年，其中80%來自間接用電產生，其餘20%由製程排放。在間接用電產生排放部分，環保署要求進駐廠商採行節能減碳措施，並要求台電公司提出整體溫室氣體減量計畫，分期分階段持續減量。至於直接排放部分，環評審查結論要求開發單位應確保進駐廠商採行BAT(最佳可行技術)，使溫室氣體排放量達到最小，並於審查結論加嚴要求裝設處理效率達90%之去除設備。後續國光石化等開發案，環保署亦將以相同原則加以審查。
在二氧化碳相關減量配套工作，環保署亦早已積極執行。例如，於93年起針對排放量大之工業及能源部門，推動溫室氣體管理及自願減量等工作。 96年7月啟動「國家溫室氣體登錄平台」，目前已有180家廠商自願提報盤查資料登錄。這些大廠的排放量占全國工業及能源部門二氧化碳排總放量的72%，環保署已掌握排放資料，將逐步推動減量工作。
此外，國際間對於產品供應鏈「碳足跡」的計算或是查證，雖然目前尚無統一的認定標準，例如擬規範商品碳足跡計算的ISO14067，目前僅為草案，預計到西元2011年才會定案，但我國早就注意到此趨勢。於98年4月起研擬我國碳足跡計算準則，近期即可完成，以提供國內業者在ISO14067定案前採用。此外，亦已陸續輔導國內業者針對國內代表性商品進行商品「碳足跡」計算，包括：LCD 電視機、瓶裝飲料、光碟片、糖果、與餅乾等。在「碳足跡標示」部分，環保署也於98年11月公開甄選出我國的「碳足跡」標示的LOGO，將可加速我國商品碳足跡標示工作，協助產業因應國際趨勢。
我國地狹人稠，自產能源貧乏，高度仰賴進口，1990~2006年燃料燃燒二氧化碳排放量持續成長，未能與經濟成長趨勢相互脫鉤，惟我國近年來二氧化碳排放成長率已趨緩，2008年較2007年更是首度呈現約4%的負成長，其原因雖包括全球性金融風暴所造成經濟衰退影響，但我國油電價格合理調整後實質反應能源需求減緩，以及政府積極推動節能減碳相關政策措施的效應等亦為主因。
為使經濟維持穩定及發展，提供國人良好的經濟生活，以出口為導向也有其必要性，但如何兼顧減碳及經濟發展實屬重大課題，包括能源稅的課徵及碳交易制度的建制等工作都需各界的具體建議，一步一步加以審慎規劃來推動。世界各國在此次哥本哈根所舉行的會議，雖然紛紛提出二氧化碳減量目標及期程，但在具體措施方面仍是各有論述，跨國間的管制考核制度仍待建立。而我國則已經設定未來全國減量目標，且陸續推動相關法規建置、盤查登錄查證、先期減量行動及產業調整因應等措施，目前正積極進行國際接軌等工作，期能達成「能源、環保與經濟」三贏的目標。
我國在這場氣候變遷戰役中，早已積極備戰，絕無高掛無事牌！ |
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