【2013-02-04】記者鄒景雯／專訪

國民黨的地方派系毫無疑問勢力還在，但是它們要垮，也沒這麼容易。因為這個綿密的組織網絡，是從里長、鄉鎮民代表、鄉鎮長、縣市議員、縣市長到立法委員都有，即使破了一個洞，哪裡少了一席，還是可以捕魚，這是其仍能存活的原因。

除非以後都改為單一選區，才會造成徹底改變，並且瓦解利益的相互輸送，因為立委要到中央爭取經費給縣市長、縣市議員，縣市長再分配利益給樁腳，如果上面發生問題，下面的利益就會愈來愈少，因此地方派系現在確實面臨到單一選區生死存亡的關鍵。

掌控宮廟握資源 顏清標不放

問3：宮廟成為派系介入金權遊戲的橋頭堡，過程又是如何？

邱：地方派系經營的勢力範圍與組織網絡的財源，除了金主之外，後來發現源源不絕的最大金庫是宮廟。這也是曾蔡美佐為什麼要把北港朝天宮掌握在手裡，顏清標一定不能放掉大甲鎮瀾宮的原因。他們倒不一定要貪，而是吃廟薪水的服務人員，一面確實在幫廟做事，但也為民意代表的董事或董事長服務，民代出去公關或救濟，功勞個人賺，但其實花的多是廟的錢。

國民黨當年就是配合將廟的組織改為財團法人而變得更加糟糕，因為這些廟的董事產生的方式被改變，廟原本更早以前是地方仕紳捐助興建、社會賢達管理的，錢都不是董事他們捐的，沒想到現在都被政治拿走。以鎮瀾宮為例，以前的管理委員會委員，都是鄉民等信徒代表來選，成立財團法人基金會後，信徒代表改由大甲、大安、外埔及后里四個鄉鎮的鎮民代表與村里長為信徒當然代表，約一百一十席上下，其他一般民眾都不是有選舉權的信徒代表，只由這些信徒當然代表來選董事，競爭當然激烈甚至慘烈。因此曾經傳聞最高一票一百萬，因為五、六十票就當選了。由於這些村里長與鄉鎮民代表本來就是地方派系在選舉中激烈拚鬥當選，因此要當選董事長沒有相當勢力是不可能的。

顏清標是沙鹿人，根本不是以上四鄉鎮的人，之所以來當董事長實在令在地人哭笑不得。原本在地有兩個人在爭，兩派對決，互不相讓，甚至發生槍擊事件。後來有一方就找威力更大的顏清標來壓制對方，當顏清標一來發現這麼好的舞台與資源，當然就不可能走了。

這次立委補選，顏家一定要贏，這是傾全黑派之力的結果，如果黑派在中央沒有立委，台中縣市又合併了，胡志強對台中縣著力相對不大，黑派的議員將群龍無首，找不到奶娘，因此顏家這一席對黑派真是存亡關鍵。

有人說這次顏家當選是紅黑整合，在地觀察完全不是如此。顏家過去以無黨籍參選，國民黨碰到沒種的領導，不敢提名自己的候選人而「禮讓」，此次原本一些人寄望黨主席敢提名，不料馬英九竟直接提名顏的兒子，這麼做，讓國民黨的紅黑派中、新生代菁英未來出線機會渺茫，因此這次選票會這麼逼近，除了受馬英九施政拖累，地方微妙的氛圍，也是關鍵之一。

顏家周邊開高票 綠仍有盲點

問4：綜合前述因素，民進黨仍以一一三八票敗選，如何解讀？

邱：選前不少人在討論投票率高低對兩黨當選率的影響，個人看法不同，我認為投票率高，例如六成，對民進黨有利，投票率低，不到五成，對國民黨有利。投票率若高，表示在外求學、工作的人都返鄉投票；而且國民黨的軍公教票，特別是女性，相對上比較不會投給顏家，如果願意投，就會投民進黨。因此這次投票率只有四成八，算低的，顯示民進黨自以為有三成多投票意願高的鐵票迷思，以及在中間政黨傾向選票開發不夠。

同時，沙鹿區顏家附近的四個投票所，就贏民進黨兩千多票，全部輸贏就在這裡決定，顯見民進黨地方經營及選舉投監票上的盲點。

選區改制加查賄 派系難作為

問5：地方派系對台灣政治與民主品質造成的弊端，除了透過制度，如單一選區，還有什麼有效辦法？

邱：有效的辦法，成本很高，完全看主政者的決心。首先，要嚴抓賄選。以一個地檢署來講，如果檢調真的想幹，其能量大約可追蹤兩個候選人，因為可能從半年前就要開始佈線、監聽、金融帳戶搜集，派員接近，且行動更要及時，策略上可以鎖定後公開嗆聲，或聲東擊西，讓錢發不下去，或買票效果降低。要問的是，國民黨現在中央執政這麼差，如果選舉更需要靠派系鞏固政權，它可能有決心嗎？

制度上，單一選區如果進一步落實到直轄市的市議員選舉，對打破地方派系鐵定有影響。複數選區，紅派與黑派都能生存，在地里長可以選自己邊的候選人，改採單一選區，就會成為政黨對決，對新北市、台中市、台南市的地方派系會造成改變。就看要不要做。