2016-06-10 佛光大學公共事務學系教授兼系主任

蔡英文總統在競選期間以及勝選之後，不斷在許多場合拋出所謂的「新南向政策」，包括將成立新南向政策辦公室以及國家級智庫，一時間，新南向成為學術界與政治界的顯學，蔚為風尚。但目前為止，除了前外交部長黃志芳擔任新南向政策辦公室主任的訊息出來之外，一般民眾對於所謂的「新南向政策」到底要如何運作，都一頭霧水。甚至日前媒體報導，這個辦公室竟然還沒有開過一次會。雖然我們可以給新政府多一些的時間去仔細籌劃新南向政策，但在此之前，我們也可以先看一下對東南亞一直很積極的中國與南韓是如何推動各自的南向政策，強化其與東南亞的關係。

首先，隨著中國大陸近幾年經濟實力的崛起，並希望改善與周邊國家的睦鄰友好關係，因此逐步擴大與東南亞各國的交流面。主要策略之一就是透過孔子學院推廣漢語，目前在東南亞8個國家一共成立30間孔子學院，包括：泰國14所、菲律賓4所、新加坡1所、馬來西亞2所、寮國1所、印尼6所、柬埔寨1所、越南1所；至於孔子課堂則有泰國11所、新加坡2所、柬埔寨3所與緬甸3所等4個國家共19所。中國大陸透過孔子學院與孔子課堂，安排志願者教師前進東南亞國家進行漢語教學的工作。策略之二，就是中國大陸有為數眾多的高校提供東南亞語的專業人才培養，其中有超過30所高校提供泰語專業，大部分都集中在雲南與廣西兩省，包括：雲南大學、雲南民族大學、雲南師範大學、廣西大學、廣西民族大學、廣西師範大學等重點學校，以及北京大學、北京外國語大學、上海外國語大學、西安外國語大學等，每年培育泰語專業人才相當多。反觀台灣目前只有12所大專院校開設泰語課程（注意喔，是泰語課，而非泰語專業），與中國大陸的落差極大。

至於在泰國的回應方面，許多的教育單位也注意到中國大陸年輕人這幾年出國留學的需求不斷增加，且對於前進東南亞有極高的熱衷程度。因此有許多的大專院校紛紛針對大陸留學生推出中文授課的大學部或碩博士專業課程，降低中國學生出國留學的語言障礙與門檻，吸引其前來就讀，包括：正大集團（CP Group）所屬的正大管理學院（Panyapiwat Institute of management）、暹羅大學（Siam University）中華國際學院、蘭實大學（Rangsit University）中國國際學院、博仁大學（Dhurakij Pundit University）中國—東盟國際學院等。這些為數不少的中國留學生到泰國完成學業後返國，自然成為中泰兩國關係的先鋒，有助於往後的中泰兩國交流。

其次，南韓於1997年亞洲金融風暴之後，在國際貨幣基金（International Monetary Fund, IMF）的介入，以及政府的協助之下，大力扶植影視產業並向外輸出。一時之間韓劇與韓星席捲全世界，從《冬季戀歌》的裴勇俊、《來自星星的你》的金秀賢，到《太陽的後裔》的宋仲基，從Super Junior、少女時代到最近周子瑜所屬的TWICE女團，韓流的魅力無法擋。南韓知名團體2PM甚至延攬泰籍藝人NichKhun加入，有效拉攏泰國與南韓之間的流行文化，2PM也被委任為泰國觀光大使。韓國觀光局更為了吸引泰國觀光客前往南韓旅遊，於2010年贊助泰國電影公司GTH拍攝《你好，陌生人》（Hello Stranger）一片。該片全程在南韓拍攝，將南韓的知名觀光景點與韓劇拍攝景點（冬季戀歌、咖啡王子一號店）融入劇情當中，上映之後獲得廣大泰國民眾的青睞，成為2010年度泰國票房賣座冠軍的電影之一，一舉帶動泰國人前往南韓旅遊的熱潮。根據南韓觀光局提供的資料顯示，2003年時，一年只有78,243名泰國人前往南韓旅遊，2009年時，前往南韓旅遊的泰國人已經達到190,972人次，2010年《你好，陌生人》上映之後，前往南韓旅遊的泰國人高達260,718人次，2011年時，前往南韓旅遊的泰國人已經達到309,143人次，2014年時更達到歷史紀錄之466,783人次。