製造業開放至95％

〔記者林毅璋／2012.3.14台北報導〕

行政院預計週四拍板第三波中資開放投資項目，製造業開放項目將一舉從四十二％拉高到九十五％，公共工程與服務業擴大開放項目約一倍、比例破五成以上，年底還會有第四波開放，恐納入中國期待的肥料、種子等農企業；未來每半年檢討一次，台灣對中資將逐步不設防。

公共工程突破50％

在政院將拍板前，中國商務部長陳德銘上週刻意公開放話，強調除電子業與製造業外，中資也有意與台灣進行包含基礎設施、農業與研發機構的合作等。由第三波中資開放項目與趨勢來看，兩岸幾乎是隔海唱和，中資參股高科技產業比重限制將大幅鬆綁，取消投資比例限制，以專案審查開大門，對基礎建設的公共工程也敞開大門。

積極開放鬆散管理

雖然經濟部一再宣稱，政府對中資來台是採取「穩健開放、落實管理」的基本態度；但從這次經濟部送院專案審查的開放項目數字來看，開放項目比例大增五成以上，馬政府主導的中資來台政策可說是「積極開放、鬆散管理」。

除項目大幅開放外，中資的持股比例也大鬆綁。前次被列為關鍵技術產業的積體電路製造業、半導體封裝及測試業、液晶面板及其零組件製造業、金屬切削工具機製造業與電子及半導體生產用機械設備製造業五項產業，原是中資持股上限不得逾十％，但這次不僅傳出恐開放至二十％，近來更傳出將取消上限，交給專案小組視個案認定，原則是禁止中資取得控制權，以及最高不能逾五十％。

淡江大學產經所教授許松根批評，歐美等許多國家對一些關鍵技術產業，基於取得技術在世界領先地位，需要政策予以保護，無論外移或外人投資，都會進行管制；但政府大幅鬆綁關鍵技術產業中資參股門檻，未來怎有辦法防範我國關鍵企業被蠶食鯨吞？此外，包括肥料製造與部分工具機產業及污染防治設備等十項敏感度較低業別，前次已開放中資可參股，但持股比率不得超過二十％。這次也將取消二十％的參股上限，其中以肥料最為敏感。

農業闖關肥料鋪路

據國內某上市農化業者透露，肥料恐只是中國要求台灣開放中資投資農企業的前奏。在台灣已設立貿易據點的中國國企中化集團，就數度表達在台投資台灣化肥廠意願，他們更樂觀預期，未來台灣不只會全面開放肥料，也會逐步開放中資投資種子、試劑等台灣關鍵農業及生技產業。

公共工程這次也大幅放寬中資投資。包括有條件開放捷運、輕軌系統、車站和轉運站等十四項，公營幹道服務區等七項則無條件開放，開放比例從二十四％，一口氣拉高到五十四％。

建設淪陷  送走台灣企業飯碗

淡江大學產經系教授莊孟翰︰台灣現在已經是錢滿為患，卻還要擴大引進中資，甚至連公共工程都打算開放中資投資，這絕對是個危機，尤其是台灣在公共建設投資上，不缺資金也不缺技術，看不出來為何要開放中資投資？

中資進入台灣，目前只有兩大管道，一是股市，二是房地產。現在政府連公共建設都想讓中資投資，包括捷運興建、高速公路休息站等，這都是本地台灣企業搶翻天的區塊，台灣企業既不缺資金也不缺技術，為何要開放？

馬政府打著ＥＣＦＡ之名、提出中國讓利說，但在選後，官員卻說沒有「讓利」，等於承認台灣簽訂ＥＣＦＡ後，根本沒有討到多少好處。政府不去認真思考台灣未來的發展策略，只想門一開，錢就進來了；西藏及新疆過去都是透過錢及交通運輸而「引狼入室」，台灣政府即使擋不住，也要努力地擋，竟然還開大門要中資進來。（記者林美芬）