2016-02-29師大 中國大陸研究中心主任

選後，有關北京刻意縮減陸客來台人數的傳言從沒少過，台灣旅遊業者總是言之鑿鑿，顯示並非空穴來風。但是中共官方卻是態度曖昧，不置可否。國台辦發言人安峰山2月24日說，陸客赴台旅遊人數的變化是市場行為，取決於旅行社和遊客之意願；而北京的下一步將視「兩岸關係形勢的發展」和市場變化來做處理，似乎預留了可能限縮的伏筆，結論如何，則看蔡英文的後續表現而定。

一、鷹派的「冷縮兩岸經貿說」是「說易行難」

事實上，北京對於蔡英文當選後是否應該冷凍兩岸經貿關係，迄今正反意見仍然僵持不下，甚至出現進退兩難的窘境。鷹派認為，蔡英文不支持九二共識，但台灣民眾卻仍力挺，還大贏朱立倫三百萬票，民進黨甚至在立法院單獨過半，簡直是與北京「對著幹」，不把九二共識放在眼裡，更突顯習近平對台工作的挫敗，所以一定要好好教訓蔡英文，讓台灣人真正感受到「痛」，而最直接的方法，就是冷凍兩岸經貿關係，減少陸客來台。

但是鴿派卻認為，過去以來，兩岸經貿是兩岸關係的重要連結，是「經濟基礎」，由於經貿關係談的是「錢」，不涉及意識型態、政治好惡與統獨觀點，所以比較單純。其實有許多台商雖然在大陸做生意，但在政治立場上卻不一定認同中共，也不支持國民黨，甚至反而是支持民進黨，反正商人不必與人民幣過不去。但就是因為兩岸經貿有聯繫，才能在此「經濟基礎」上進行兩岸「上層建築」的社會交流與政治互動。

從這次台灣選舉可看出兩岸社會的巨大差距，由於各自具有「相斥性」極高的「主流民意」，使得兩岸社會交流遇到結構性阻礙，特別是兩岸的年輕世代與網友已經在網路上開戰，互相批評得不可開交。而兩岸的政治交流，即便舉行了「馬習會」，雙方的政治互信仍然不足，特別是民進黨與中共之間，過去以來的互動有限，信賴基礎薄弱。

所以，如果兩岸經貿關係趨冷，將使得兩岸的重要連結與臍帶斷裂，從宏觀層面來看，兩岸將漸行漸遠，不利於兩岸關係的長期發展。因此，從「唯物」層面來看，北京當然不在乎兩岸經貿，因為這對中國經濟來說根本微不足道；北京擔心的是「唯心」層面，憂慮因為兩岸經貿關係的趨緩，造成「兩岸心靈的難以契合」。

由此可見，鷹派的情緒性發言，說易，卻行難。因為在情緒發洩後，日後如何收尾，是個大問題。

二、兩岸經貿已經開始自然趨冷

根據中共海關總署統計，2015年兩岸貿易額為1,885.6億美元，年衰退達4.9%，進出口都開始由正轉負，達到分水嶺。其中，大陸對台出口449億美元，較2014年衰退3%；自台進口1,436.6億美元，下降5.5%。另一方面，2015年陸資來台投資金額創下四年來的新低，比前一年減少了27.1%。由此可見，兩岸經貿關係從1990年代開始發展，曾經發展快速，如今則正式進入了衰退期。因此，不勞鷹派的「冷縮兩岸經貿說」，兩岸經貿已經自然而然地開始趨冷。

三、蔡英文趁勢降低兩岸經貿的關聯性

事實上，蔡英文在選前已表達將有條件地開放美豬進口，顯見台灣將盡快加入TPP，如此台美經貿關係將更為緊密。目前參與TPP的12個國家貿易代表，已在2月4日於紐西蘭奧克蘭簽署成立協議，正式宣告TPP的成立，如果台灣也加入，則將和日本、南韓、菲律賓與越南形成包圍中國的TPP經濟島鍊。相對的，由中共主導的RCEP如果進度相對落後，許多東協國家可能轉而加入TPP，造成RCEP最終難以成形。另一方面，蔡英文希望藉由「新南向政策」，降低對中國經濟的依賴，希望對於東南亞觀光客實施免簽證，以取代對於陸客的依賴。

特別是當前陸客來台的所謂「一條龍」產業鍊，獲利的都是港資的旅行社與特產店，造成台灣業者大多退出陸客市場，台灣一般民眾更享受不到陸客來台的「外部利益」；但陸客帶來的「外部成本」，卻讓台灣民眾感到困擾，例如旅遊景點人數過多、交通堵塞、一房難求、費用昂貴、陸客不遵守秩序等問題。

因此，當兩岸經貿數字開始往下走時，剛好提供蔡英文冷處理兩岸經貿關係的有利環境。而中共鷹派所謂的「冷縮兩岸經貿說」，蔡英文也早在預料之中，甚至當北京欲減縮陸客來台，台灣民眾的反應反而叫好。