2016-01-29

極為在意自己歷史定位的馬英九總統，昨天又有驚人之舉。他清晨即起，勞師動眾，御駕親征，當天往返南沙太平島，宣示主權，慰勞駐島人員，也重申他的南海和平倡議。這是繼去年十一月初「馬習會」之後，馬英九另一項出國人意外的舉動。顯然，馬英九既不甘在執政黨大選敗北之後自己淪為「跛鴨總統」，也不願把自己侷限於「把移交工作做好」角色；一如他所宣稱：「我的字典裡面沒有『看守』這個詞。」

南海因近年中國野心外露，動作頻頻，大量填海造陸，構建機場及軍事設施，不但引發周邊國家不安，強化領土的主張作為此起彼落，地區和平穩定潛藏危機，也導致國際自由航行可能橫生變數。值此敏感時機，馬英九的太平島之行，極具爭議性。

不妨看相關國家反應。曾私下勸阻馬英九擱置行程的美國政府，先是透過在台協會表示失望，直言馬英九此行「極無助益」，對南海紛爭的和平解決沒有貢獻。國務院副發言人唐納除了不認同此行外，還強調它只會升高緊張，不是降溫，希望台灣及各國降低緊張。在台北，宣稱擁有太平島主權的越南表達反對及抗議。同樣也主張為其領土的中國，趁機形塑「兩岸聯手」印象，重彈「兩岸同屬一個中國」基調，聲稱「共同維護國家主權」、「維護中華民族整體利益」。

不僅國際間有爭議，馬英九此行於國內也招來批評。在日本訪問的台北市長柯文哲說，趕在卸任前走一趟太平島，「不知馬英九在做什麼？」且以此為選後交接期四個月，「長到每天都令人心驚膽戰」的具體例證。民進黨人也沒有好話，指他「不甘寂寞」、「到處點火」、「惹是生非」、「挑動國際敏感神經」。馬英九當年批評陳水扁總統卸任前太平島之行的話，如今很諷刺地被拿來打自己的臉︰「看守總統把選後移交的工作做好，這就是對憲政體制最大的貢獻了。」

從國內外這些反應看來，馬英九太平島之行或有的效果，也許是向國際社會傳達，我國事實上領有這一南沙最大的島礁，包括美國及海牙國際常設仲裁法院等相關各方，在尋求解決南海爭端的對話過程，不能對台灣的權益及主張充耳不聞。不過，這一或有的效應，與「馬習會」一樣，都屬形式大於實質，容或有作秀的短暫效應，卻未必足以帶來長久而有利台灣的實質績效，反而由於馬英九與中國的唱和，最終導致傷害台灣。

最明顯的，中國以「兩岸」共同維護「國家主權」、「中華民族整體利益」評論馬英九此行，不啻吃了台灣「跛鴨總統」的豆腐。尤有甚者，馬英九包括昨天在太平島的講話，仍以固有疆域、歷史水域等做為太平島及南海主權根據，對於更廣泛而實質的主張南海十一段線國際法基礎，並未有堅強有力的說明；這與中國對南海主權主張，論述基礎及論調並無二致。在中國積極作為而引發南海、東海諸國不安之際，馬英九不惜以太平島之行讓美國等相關國家反彈，獨讓中國稱心，有人把他此行視為「馬習會的產物」，良有以也。

事實上，台灣要向國際社會表明對太平島的實質主權，不是像馬英九如此大剌剌地作一日來回登島之秀，並與中國同一個鼻孔出氣。外交部上週邀集包括美國、菲律賓專家及我方官員、學者組團到太平島調查訪視，應是較合宜的與國際溝通對話之舉。這一實地查訪的國際組團之旅，如其適當安排，應可擴大進行，甚至國際仲裁法院亦理應列為溝通對象。

馬英九不此之圖，且在民進黨不願配合演出之後，又回頭批評。究竟「跛鴨總統」如此急切，所為何哉？追求歷史定位？還是為取代已然老邁的買辦而卸任前賣力演出？五二○之後，也許馬腳就會逐漸展露於公眾之前。