2015-09-14

明年總統大選形勢詭譎，還未正式登記，執政黨提名人即被換人傳言纏身，綠營參選人的民調則史無前例居於大幅領先優勢，而半路殺出的第三方參選人雖然來勢洶洶，卻似乎無法撼動大局。這場選戰的結局幾乎已經預知。而另一個可以預知的結果，乃是勝選者在短暫的喜悅後，必須立刻承擔起挽救崩壞台灣的重責大任。

當前台灣百病叢生，民眾信心低落，振興經濟與年金改革應為當務之急，將測試新執政者的施政願景與能力。於經濟方面，台灣地狹人稠，自然資源亦不豐厚，當年得以脫貧茁壯，並帶動民生富庶，教育普及，文化提升，以及民主改革與本土化的深化，經濟成長居功厥偉。易言之，當年國人共同打造的經濟奇蹟，乃是形塑台灣成為一個富而好禮，民主而獨立國家的基礎。但是，今天台灣經濟卻在崩毀之中，並非國人好逸惡勞，癥結在於第一波飛躍成長後，台灣面臨了開發中國家經濟起飛後的共同問題：勞工、土地等要素價格大幅調升，使經濟發展陷入瓶頸。此時可以選擇外移，尋找替代性的生產基地，或者走向研發創新的轉型之路。不幸的，當時中國剛打開鐵幕，變相實施資本主義，釋出大量低廉勞力與政策優惠，誘使台商紛紛關廠西遷，形成「台灣接單、中國生產」三角貿易型態，造成了之後二十年的假性繁榮：ＧＤＰ成長，但勞工薪資倒退。而今，中國經濟崛起，紅色供應鏈來襲，台商面臨被取代的危機。至此連假性繁榮亦不可得，今年出口連續兩位數衰退，景氣亮起藍燈，股市重挫，ＧＤＰ預估值一再下修，恐難保一，經濟一片淒風苦雨。

其實，台灣經濟不但出現結構偏差，民眾與企業更失去信心，導致投資不足、消費低迷。超額儲蓄創新高，但資金卻連二十季外流，累計逾二千億美元，可見台灣不缺資金，問題在於民眾與企業就是不願消費與投資。而外資來台投資新創產業，亦逐年降低，顯見成為中國邊陲的台灣對外資已缺乏吸引力。因此振興台灣經濟之道，首先在於擺脫中國影響，以新思維發展產業，避免與之進行量與規模的對決，不要讓我企業與中國企業的競爭變成「一家公司vs.一個國家」。換言之，我若發展大規模生產、勞力與資本密集的產業，將難以對抗國家支撐的紅色供應鏈。台灣由於人力素質良好，多元化與自由的環境，適合量身訂做的精緻產業，以及前瞻性的綠能、生技與網路科技。如此可擺脫中國的惡性競爭，更能與世界新產業趨勢接軌，走上一條產業永續發展的道路。

年金涉及世代分配正義，目前我軍公教及勞保等年金潛藏債務已逼近十八兆元，若不即時改革，國家財政勢必破產，引爆社會動盪。事實上，軍職人員退撫在2011年、教職人員在2014年已入不敷出，公務員退撫收支2015年將出現差短。年金除了潛藏債務龐大，不同年金更存在不平等現象。軍公教所得替代率之優渥，堪與破產的希臘相比擬，財政部長張盛和日前自承其夫人退休後比上班領得更多。相對的，勞工的退休年金頂多只能在生存線掙扎，幾乎不足以安度退休生活。所以改革年金第一要務，乃是消除不同職業別的差異。尤其，年金是養老，不是享受，不應存在上班族與軍公教退休的懸殊待遇。再者，退休年齡或申領退休金年齡應該提高、延後，否則以目前醫學之發達，很可能工作二十五年，卻要納稅人供養三十年。另外，年金費率應予提高，目前軍公教退撫提撥費率十二％，若能提高為十五％，每年可挹注一百五十億元，可立即改善年金財務窘境。換言之，掌握多繳、少領、慢領，與平等化的原則，才能徹底解決年金問題。

馬英九總統眼高手低，無力改革，卻喜歡空喊口號，奢言追求歷史定位；未來的總統應以此為鑑，不畫大餅，務實推動施政，著重經濟與年金議題，才能重塑台灣奇蹟。挽救經濟與年金檢驗執政者的能力與決心，若能完成這兩項重大變革，必可帶領台灣脫出困局，得到人民最高評價。這才是執政者應該追尋的歷史定位。