2015-08-24

密室脫困遊戲發展出不同型態，但玩家要在限定的時間內，正確解開各種連鎖難題，找出有用的線索，以逃離密閉空間的過程，則大致相似。當前台灣經濟在烏雲籠罩下，也猶如處於密室之中，不知為何身陷其間，也無法靠一次性的隨機運氣見到光明。

台灣經濟有成長不足及分配不均兩大現象，同時面臨實質投資不足、薪資成長不足、國內生產不足、人口成長不足（人口結構老化）、政策整合不足，以及所得不均、國外市場不均、資源分配不均、賦稅責任不均與政策不均等問題。

這樣的不足與不均，大多非短期形成，也是過去的政策縱容，甚至是導引的結果。因此，依循過去的政策走向，想要解決這種困境，就像緣木求魚，或許能夠依賴國際經濟好轉的運氣，而在一時脫困，卻無法真正解決相關的問題。

不應存在，卻還算是主流的傳統想法是，先把經濟規模做大，所有人能分配的才會多，如此每個人都能分配更多的成果，雖事實已印證並非如此，可悲的是，行政院提振景氣的方案中，多的是類似的概念。不均，可能也才是無法成長的原因，譬如：薪水差異性過大，對消費可能有負面影響，反而使經濟成長受阻。

政策的形成及資源的分配不均，亦可能同時是經濟的病因與結果。傳統政策有利於遊說能力強的大企業，因此各種補助流向大企業，而非優質企業。這一次台灣經濟陷入困境，剩下幾個月就可能下台的執政黨，已像黔驢技窮，當民間要求端出牛肉，政府在重新調整財源後，竟還提供五千億元協助非中小企業取得營運資金，也是傳統思維的產物。

成功的大企業不缺融資管道，銀行體系滿滿資金等著貸放給他們；提供給大企業的融資，很有可能將落入經營不善的企業手中。此一政治力介入的結果，只是助長市場無效率情形，如超額產能的增加更甚，或使夕陽企業苟延殘喘，以及阻礙金融私部門的專業融資判斷。

改變了想法，才有新做法。政府應協助釋放中小企業的生命力，而非積極擴大大企業的影響力。不怕民間得利，但得利的企業不應是黨政關係良好的某些企業，而應是有研發技術實力、卻無足夠資源成長茁壯的企業。迷信大企業的力量，而不以未來的發展為基礎，可能將資源錯置於失去競爭力的地方，許多國家殷鑑在前，韓國也遇到了麻煩。

台灣目前問題的解決，必須能將資金、人才等資源留在國內，同時要創造國內對這些資源的需求。選擇有助於未來經濟發展的財政擴張是方法，中小企業和新興產業的協助也都有空間。

提振景氣相關方案尤其不應由各部會從政策工具中篩選，這是由上而下的舊思維；而應從現象發現問題，從問題找出解答，再擬提創意的新方案，並尋求解決的工具及資源。譬如在國內外屢被提起的公共私營合作制（public-private partnership），是解決經濟難題的一個方向，合作的方法也很多，歐盟極力推動會員國設立的國家級投資銀行（National Promotional Bank），鎖定中小企業和關鍵新興產業為協助重點，也是想使民間效率和政府資源結合。

同樣的政策，由不同人執行，就有不同的結果，政府有許多資源浪費在傳遞過程中。當政策問題叢生，經濟未受其利，除了檢討政策內容，也應檢討政策執行的方法。密室並非無法脫困，但要找對一系列有用的關鍵。