阮永松  2008.11.27

   为了应对全球金融危机的冲击，中国国务院日前提出4万亿元经济刺激方案。随后各个地方政-府更是摩拳擦掌，一周之内纷纷宣布大规模投资计划：广东宣布追加投资2.3万亿，上海隆重推出8000亿，北京计划投资1万亿……全国各地合计推出投资18万亿人民币。在全国各地高呼“大跃进”的时候，我们也必须冷静思考：这些雄心勃勃的投资计划是如何紧急出炉的，有没有经过有关专家统一认证和人大机构审查？庞大的政-府投资计划会不会对民营经济和中小企业产生排挤效应？项目资金从何而来，准备用到哪些项目中去？在监督制约机制不健全的背景下，会不会重复建设过去高污染、高能耗的低水平项目？会不会引发新的经济过热和通货膨胀？在“大干快上”的口号下，项目投资前的环境评估会不会被忽略不计？城乡之间、东西部之间的差距会不会因此继续拉大？新闻媒体、人大代表以及审计机构对决策过程、资金流向、具体用途、项目进度能否全程跟踪监督？  

扩大内需应接受监督，杜绝浪费

   过去中国内地一些中小城市建设了很多机场，最后因为客源不足纷纷关闭，徒然浪费纳税人的大量钱财。现在各地又在拨出巨资建设港口、机场、铁路、房地产等项目。笔者希望中央政-府及时介入区域分工协调，媒体及时跟踪报道，避免重复建设和资源浪费。比如，上海扩建港口、机场等基础设施应与长江三角洲地区其他城市协调合作，谋求优势互补。浦东机场照顾上海本地电子产业的同时，虹桥机场也应为苏锡常地区的企业提供便捷的物流服务。如果大家都各自为政、不计成本和效益一窝蜂建设自己的机场、港口，各方都无法实现利益最大化。广州也要与珠江三角洲地区合作，在区域内有效分工、避免重复建设。互相补充、相加相乘，才能更好地促进区域经济一体化。

破除垄断、内需无限

   钢铁、造船、地产、家电等行业目前的确是内需不振。但是，只要深入民间，我们会发现供不应求的例子比比皆是。无论农村还是城市，只要走进医院，处处可见患者人满为患的场景：医院的走廊、过道摆满病床的现象司空见惯，这里既缺病房、病床，又缺医生、护士。乡镇医院连一般的疾病都无法检查，每个村子的村民都必须辗转到县城去看病。稍微复杂一点的病情，县级医院的设施又无法应对，必须转到省市一级医院治疗。而北京、上海等医疗水平稍高一点的医院则聚集了全国各地的病患。

   在中国各大城市的医院中，有些重症病人甚至需提前两周预约才能住院。某些科目的收费不仅令人瞠目结舌，而且还需要提前三个月预约。正是由于医疗领域的这种供不应求的畸形局面造成了大量的医患纠纷，有的甚至发展到暴力冲突，直接威胁到中国社会的稳定，也重创人民对政府的信任。

   如果在每个村子都建设小型医疗所，治疗一些感冒发烧的常见症状；在每个乡镇建设能解决一般疾病的中等医院，在每个城镇按照人口比例建设相应规模和实力的医院，当地群众就不必劳顿奔波到大城市看病。而大城市则根据市场需求建设各类特色医院，满足群众保健与治疗的需求。如果国家将医疗领域作为重点投资对象，废除投资壁垒，将会对内需市场注入一剂强心针。这不仅可以激活大量建筑材料、医疗器材的需求，创造大量就业机会，同时也会大大缓解医患矛盾，促进社会和谐。

   从村庄、乡镇、城镇到大中城市，医疗领域是多么庞大的内需市场！如果国家财政紧张，完全可以鼓励民间投资，或者鼓励中外合资甚至外商独资。中国汽车领域引进外资后，不但没有击垮国内的汽车产业，反而培育了像奇瑞、吉利这样驰骋国际市场的民族品牌。医疗和铁路领域也应该解放思想、废除垄断。只要放开垄断，中国经济的活力还会继续迸发。

扶持中小企业的政策应该货真价实

   中国中小企业上缴的税收占全国税收总额超过了50％，出口额已占到全部商品出口额的68％，创造的城镇就业机会高达75%。中小企业对国家的贡献由此可见一斑。一旦中小企业“体力不支”，将会直接影响国家财政收入和社会稳定。

   中国许多大型国有企业（特别是垄断行业）占尽政策、资金、项目、资源上的天然优势，中小企业难以望其项背。但是，中小企业、微型企业却要承担同样的社会义务。比如残疾人就业基金，本应属于政-府的职责范围，却也一并分摊给小型企业。地方政-府以“社会责任”的名义，对各类规模企业的职工社会保障要求毫无二致，且逐年提高。而实际情况则是：许多社保基金已被有关部门非法挪用，有些地区甚至将社保费消耗殆尽。职工将来会享受到这样的“福利”吗？中小企业与大型国有企业只有在同样的起跑线上公平竞争、分享资源，才能承担相应的社会义务，从而为社会创造更多的就业与税收。“只要马儿跑，却不要马儿吃草”的现象应该纠正了。

    笔者写这些文字，不是为了向扩大内需泼冷水，而是希望说明：扩大内需不应只是轰轰烈烈的形象工程、政绩工程。政-府应该实实在在地提高人民的生活质量，实实在在地改善企业的经营环境。扩大内需不是花钱比赛，不应再重复过去大量浪费的惨痛教训。扩大内需应尊重市场机制，瞄准国内消费，同时全程接受人民的监督质询。

   全球金融危机考验着中国政-府的宏观协调能力和企业的灵活应变能力。政府只要倾听民意、打破垄断、公平竞争、果断行动，再长的隧道也会有出口。冬天来了，中国经济生机勃勃的春天还会远吗？

71.  blow  one’s  top 氣炸了

72.  blue  period 低潮

73.  bread  winner 養家活口之人

74.  break  the  ice 打破僵局

75.  blow  one’s  head  off 轟掉某人腦袋

76.  blow  one’s  cool 發火

77.  call  it  quits 算了吧

78.  Can  you  settle  for  less? 殺價

79.  catch  forty  winks 小睡片刻

80.  chain  smoker 老煙槍