2012/03/22

中國轉型中  三年內製造成本優勢不在

    前無出路，因為歐美兩大市場需求減少的衝擊已經出現，今年前二月中國整體外貿呈現逆差的成績單，相當程度上，就是反映了中國主要出口對象歐洲地區的景氣衰退。後有追兵，因為即使人民幣實質有效匯率自○五年至今已升值三成，且代表進出口淨額的經常帳盈餘占ＧＤＰ比重也已降至三％以下，符合國際標準，但來自美國的壓力仍然未減。三月六日，美國國會通過所謂的「反補貼稅」，未來，行政部門可對以中國為首的「非市場經濟國家」進口商品課徵懲罰性關稅，例如中國補貼ＬＥＤ製造，就成為這次反補貼稅的主要打擊對象之一。這項法案的重要推手之一是美國製造業協會，據指稱，法案成立之後，將為美國保住八萬個製造業工作機會。

    祭出貿易戰手段外，美元匯率也是操之於美國政府、獵殺中國製造業的利器之一。2010年，總部位於美國德州的ＬＥＤ燈泡製造商Neutex，決定把六成以上的產能自中國上海撤回美國休士頓，「原因，就是成本考量。」該公司副總裁范納德(Chris Vanard)表示，「我在上海的星巴克，看到愈來愈多消費者，我知道這個國家正在全力扶植中產階級，薪水恐怕是降不回去了。」他說，若再考慮美元貶值的趨勢，以及美元貶值的種種效果之後，把生產線移回美國，顯得合情合理。「中國，已不再是製造業設置生產基地的當然選項。」2011年八月，美國知名波士頓顧問諮詢公司（ＢＣＧ）發表關鍵研究報告，報告名為「美國製造再起──為何製造業願意重返美國？」其重要結論之一，就是「到2015年，中國相較於美國的製造業成本優勢將不復存在。」ＢＣＧ所認定的關鍵原因，除了中國薪資持續調漲、土地及能源價格上升、美國製造力逐漸恢復之外，「美元兌人民幣貶值，也會不斷壓低中國產品輸往美國的價格競爭力；而我們預期，弱勢美元的趨勢將會持續下去。」

東協崛起中  薪資優勢取代中國成世界工廠

    這份報告也指出了全球製造業未來五年的移動方向，勞力占生產成本較低的商品，將往美國移動，而勞力需求較高者，則會往薪資水準更低的國家遷徙，例如印尼、越南、泰國等。某種程度，它除了預言製造業重返美國之外，也預示了東協市場的爆發崛起機會，在二十年來最重大的一輪經濟結構調整當中，東協不無可能取代過去的中國角色，成為世界的新工廠。

    薪水是關鍵。根據ＢＣＧ的研究調查，目前中國製造業生產線員工的平均時薪約已逼近三美元，而在泰國，製造業勞工的平均時薪不過只有一．八美元，至於越南、印尼，勞動力的薪資成本更加具有競爭力，製造業勞工平均時薪分別只有○．四九美元、○．三八美元，遠遠低於目前的中國。進一步來看，目前泰國的一．八美元製造業平均時薪，大約等於中國在○八年實施《勞動合同法》以前的水準；而越南及印尼的平均時薪，更是比二○○○年時中國的○．五美元時薪來得更低。除了勞力成本優勢，充沛的勞動力能量，也是東協足以承擔「世界新工廠」的重要條件。事實上，早在十年以前，受人口結構高齡化而苦於勞動力短缺的日本，製造業者即已看中東協優勢，大舉轉進投資，作為中國之外的優先布局對象。「製造業是遊牧民族，哪裡有利就往哪裡去，但如果歐巴馬的政策真的來得太急，發動貿易戰，台灣的調整速度恐怕緩不濟急。」在分析美國重建製造業對台灣的影響時，全國工業總會祕書長蔡練生的說法，與謝國忠相去不遠，但他更為台灣的處境捏把冷汗。

台灣淹沒中  加速布局中國內需是唯一出路

    蔡練生分析，當美國採取更積極的手段，將使勞力密集度較高的「中國製造」產品陷入更嚴峻的困境，「而台灣過去十多年來，幾乎就是把資源與經濟成長動能押注於這裡：勞力密集度較高的中國加工出口。」簡單地說，對東協，台灣的布局仍然相對偏低，對美國，台灣不但少有直接投資，台灣直接出口到美國的路線，也正因美國與韓國及其他國家簽訂自由貿易協定而封死，於是，無論是從中國製造出口或退回台灣製造再出口，能走的路都已愈來愈窄。「我認為，唯一的出路是布局中國內需，製造業者必須往終端商品轉型升級；畢竟，美國可以封住中國輸往美國的路，但無法影響中國本地的消費市場，這是台灣的機會。」

    事實上，蔡練生對台灣製造業所開的藥方，與ＢＣＧ的「美國製造再起」報告意見相符，這份報告的另一結論，並不是宣判中國製造業即將消失，而是認為隨著中國消費市場的壯大，未來的中國製造業，將以滿足本地的需求為主。對中國的經濟而言，情勢明顯，接下來將是一場「發展內需」與「美國獵殺製造業」的競速比賽，在美國發動更激烈貿易手段的同時，中國能不能加快腳步地提高內需消費市場，彌補出口降低的傷害？對東協的經濟而言，問題也相對單純，成為世界工廠的機會來了，就看各國的基礎建設與勞動力條件能不能跟上需求。對台灣的經濟而言，老問題一堆：製造業的升級、加強台灣內需產業、島內服務業的提升、自由貿易協定的談判、台商轉進中國內需市場的轉型工程，都需要迫切的答案，若無法跟著這場經濟的大變動而調整，台灣將淹沒在這股洪流之中！

    新游牧地圖美國力拚出口、中國調高工資、歐洲經濟緊縮，三大因素正在改寫製造業的全球版圖。中國工廠，將往美國與東協移動，勞力密集度較低產品，將移往美國生產；勞力密集度較高產品，將移往東協生產。以正義之名高喊保護主義歐巴馬近期對「美國製造」相關政策宣言「如果你是想要將工作機會外包的企業，你就不該獲得減稅。」「跨國公司應支付基本稅金，錢可以拿來幫選擇留在美國生產的公司減稅。」「當我們的競爭對手不按規則行事時，我不會坐視不顧。」「當外國製造商只因獲得大量補助而取得優勢，這是不公平的。」「我將成立『貿易執法部門』，專責調查中國等國的不公平貿易作法。」「我們將加強檢驗，防止假冒或者不安全的商品跨越邊境進入我國。」