中想劃新航線 扁朝時 美施壓取消  .2015-01-15

前國安會諮委：2007年立即開國安會…

〔記者周思宇／台北報導〕中國逕自透過國際民航組織（ＩＣＡＯ）單方於海峽中線西側劃設新航線，在野黨質疑政府並無有效作為。前國安會諮詢委員陳文政昨指出，中國在二○○七年也曾欲劃設新航線，當時執政的民進黨政府拉高至國安層級處理，透過外交系統由相關駐外館處向駐地國反映，並要求美國向中方施壓，最後中國才未公布。

中國在未經台灣同意下劃設M503、W121、W122及W123等新航路，其中M503距離兩岸海峽中線僅有四．二浬（約七．八公里），不僅危及台灣往返金、馬飛航安全，更衝擊台灣空防。

目前在淡江大學戰略所任教的陳文政透露，民航局二○○七年十一月底曾收到中方通知，將劃設新航線，且該航線與這次情況很像，緊貼海峽中線，預告於二○○八年一月啟用。

採外交途徑奏效 中國未公布

他回憶當時國安會的處置情況說，國安單位獲悉後，認為事涉敏感，政府立即召開國安會，邀請跨部會協商，當天就決議採外交途徑處理。陳文政表示，各地外館要求於中國公告前向駐地國反映，透過友台國家在ＩＣＡＯ替我發聲、抗議，我方也循正式途徑向美國在台協會表達關切。

他說，因為新航線劃設嚴重性非同小可，民進黨政府要求各外交人員立即處理、疏通，幸好「當時政府招子放很亮」，最後才把事情壓下來。

陳文政也質疑，馬政府常誇稱台灣以特邀貴賓（guest）的身分參與國際民航組織，但如果無法事先預警、妥善處理，放任中國公告航線，「現在要它（指中國）吞回去，恐沒那麼容易」。

陳文政並分析，中國是週期性地「吃台灣豆腐」，逐步限縮我主權，本次手法與二○○七年雷同，當時劃設的航線甚至比M503還靠近海峽中線，他痛批馬政府「螺絲鬆了」，只知道升旗，罔顧我國安、飛安。

對於新航線對我空防影響，陳文政指出，我空軍在台灣西邊有四個公告訓練空域，若國軍擔心訓練機敏資訊外洩，可能會考慮移至東邊訓練，將發生演訓在東邊，實際作戰空域卻在西邊台灣海峽狀況，恐影響我接戰能力。

陳文政並說，中國作為不只具軍事目的，政治意味更濃，欲將台灣海峽內海化，政府若不強硬表態，未來航線啟用，台海和平堪憂。